日本新的東南亞政策

1977年8月17日，時任日本首相的福田赳夫出訪東南亞諸國。在最后一站菲律賓首都馬尼拉，他發表了一場后來被稱作“福田主義”的歷史性演講，提出了日本對“東南亞外交政策的三原則”：

一、日本不做軍事大國，要為和平做出貢獻；

二、日本作為真正的朋友，要與其他亞洲國家建立心心相通的互信關系；

三、以“對等合作者”的立場，努力促進整個東南亞地區的和平與繁榮。

當時，剛上初中的我不懂“主義”的意思，曾詢問過父親。其時，“福田主義”在日本可謂婦孺皆知，整個亞洲都在盛贊“福田主義”。1945年以后，作為戰敗國的日本外交始終沒有走出“戰后處理型外交”的陰影，簡而言之，即道歉及賠款的外交。1972年與中國恢復邦交之后總算告一段落，實現最初的“理念型外交”。“福田主義”提出以后，整個東南亞（即東盟）的發展確立了以日本為主導的格局。

時隔36年，2013年1月18日，新任日本首相安倍晉三在印度尼西亞首都雅加達，發表了“東南亞外交新五原則”。具體內容如下：

一、鞏固和普及“自由民主、基本人權”等普世價值；

二、基于法治維護海洋權益；

三、促進東南亞地區的貿易及投資；

四、尊重地區文化多樣性和傳統；

五、促進年輕一代的交流。

直白地說，安倍首相的主張就是：“今后日方想要繼續加強日美同盟以圍堵中國，希望與東盟各國合作。”其要旨與36年前的“福田主義”大為不同。

先不管其“內容”如何，它受到的“評價”也與36年前的“福田主義”大為不同。一言以蔽之，安倍首相本欲發表一場“時隔36年的歷史性演講”，提出“安倍主義”，不料卻是一枚“啞彈”，沒有炸響。

例如，日本的知識階層最常讀的一份報紙《日本經濟新聞》（1月19日刊），對于此番“安倍主義”，不要說在頭版，就是第二版、第三版也不見報道，僅在第四版辟出一小塊地方刊登了這則新聞。安倍首相本打算在雅加達召開演講大會，高調發表“安倍主義”，然而演講大會突然宣布暫停，最后僅在與蘇西洛·班邦·尤多約諾總統會見之后召開的新聞發布會上披露了這一主張。

究其原因，同一時期，非洲北部的阿爾及利亞發生了日本國民的人質事件。日本的機械工程大公司，日揮株式會社的17名職員被犯罪團伙綁架了。日本是世界上最為和平的國家，17名日本同胞在異國他鄉下落不明，成為全體國民關注的焦點。而此時日本的最高領導人安倍，卻在東南亞忙活著什么中國包圍圈，使日本民眾在感情上無法接受。

事實上，安倍首相于19日早晨回國，圍住他的記者們紛紛就阿爾及利亞人質事件向首相發問，“安倍主義”早就被眾人拋諸腦后了。1月，安倍首相意欲遠赴華盛頓與奧巴馬總統舉行首腦會談，這一“安倍外交的第一戰”被奧巴馬總統拒絕，可謂“不戰而敗”。這次“安倍外交的第二戰”雖然“上場”了，然而沒有絲毫反響，也不可不謂“黯然敗北”。

安倍首相太忙

19日周六午前3時54分安倍首相抵達東京羽田機場，午前4時28分抵達首相官邸，立馬聽取了菅義偉官房長官的報告。之后，于6時1分在首相官邸召開了“阿爾及利亞人質事件對策本部會議”。會后，安倍一臉憔悴返回位于東京澀谷的家。下午，安倍再次返回首相官邸商量人質事件的對策，忙到深夜。凌晨1點6分，安倍從首相到家里的時候，臉上的神情更加憔悴了。

“安倍首相已經疲憊不堪了”——1月26日，安倍首相就任滿一月余，然而周圍經常聽到這樣的聲音：“管理一個國家好比參加一場馬拉松比賽，而現在的安倍晉三首相就像在百米賽跑的沖刺階段。”

從安倍首相某日的行程表即可窺見一二。首相早上八點多出門，晚上10點半多回家，期間的活動密集，精確到分鐘，幾乎忙得沒有時間吃飯。另外，翌日早晨，首相訪問了2011年東日本“3·11大地震”的受災地宮城縣。

安倍首相雖然身患“潰瘍性大腸炎”這樣的頑疾，每天卻在重復著高強度的工作。

另外，1月28日例行國會即將開幕。因為日本的財政年度自4月起，1月底到3月底，國會將召集預算委員會以決定2013年度的預算方案，而安倍首相將會連日遭到在野黨的攻擊。

對于自尊心特別強的安倍首相而言，參加國會答辯壓力一定很大，而大腸炎患者最忌諱的就是疲勞及壓力。如果繼續這么下去，令人不得不擔心首相的身體不知何時就會垮掉。眾所周知，13年前小淵惠三首相也是過著如此爭分奪秒的生活，在4月上旬完成預算編制之際倒在了首相官邸，魂歸西天。

兩國首腦應會晤

安倍首相最近最頭疼的問題之一就是中日關系。2006年9月安倍政權確立之初，當時的安倍首相在就任之后第13天就訪問了中國。其時，圍繞小泉純一郎首相參拜靖國神社的問題，中日關系陷入了“政冷經熱”的時期，安倍首相訪中堪稱“破冰之旅”，取得了巨大成效。然而，本屆政權下安倍首相意欲訪美卻未能成行，可謂“不戰而敗”，赴東南亞諸國亦“黯然敗北”。既然如此，為何安倍首相不及早訪問中國，實現與習近平總書記的首腦會談呢？

實際上，安倍首相與習近平總書記有5個方面驚人的相似：其一，生于同一時代，都是“1950年代前半期出生”的，準確地說，習總書記是年長一年零三個月的“兄長”。

其二，兩人的父親都是政治家。兩人的父親，安倍晉太郎前外相及習仲勛前副總理，都曾任高官。

其三，二人都遭遇過人生的重大挫折。安倍首相于2007年9月，罹患潰瘍性大腸炎，以致事業未竟，不得不告別政壇。習總書記青年時期在文化大革命中曾有過慘痛的經歷。

其四，二人都是謹慎的性格。安倍首相性格很小心翼翼，而習近平總書記最近經常強調“摸著石頭過河”這一詞。

最后一個共同點是，二人都受到國內保守階層及民眾的支持，幾乎同一時期當選為一國之主。政權初立，國民對新任領導人的期許都頗高，所謂“新官上任三把火”，二人都想在外交事務上有所作為。

日本公明黨14年來一直同自民黨保持友黨關系，本屆安倍政權也與自民黨聯合執政。1月22日，公明黨代表山口那津男攜安倍首相親筆書信訪中，提起了中日雙方擱置釣魚島問題。而前一周，鳩山由紀夫前首相剛剛訪問了中國，在南京大屠殺紀念館道歉。進而1月末，村山富市前首相、加藤纮一前自民黨干事長也即將訪中。

為了解決中日之間懸而未決的問題，多層次多方面的中日交流十分必要。福田赳夫首相發表“福田主義”之后整整一年，中日締結了和平友好條約。如今我們更應該回歸到“福田主義”及中日和平友好條約的精神上去。

近藤大介

日本《周刊現代》副主編

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