經濟觀察報 記者 嚴凱 神華集團的煤化工業務再遭重創。1月22日，環保部以一紙處罰書決定叫停了神華集團旗下位于包頭的煤制烯烴項目。

該項目總投資高達170億元，于2011年1月1日開始商業化運作。一位業內專家告訴本報，神華煤制烯烴項目停車一天的損失估計超過400萬元。

神華集團稱，包頭煤制烯烴項目已經具備驗收條件，環保投資達7.9億元。目前，神華集團包頭分公司正在研究提請行政復議。

事實上，作為全球最大的煤制烯烴項目，神華集團計劃近兩年將它與旗下其他煤化工資產注入到上市公司中國神華（601088.SH）中。但如今煤制烯烴項目被叫停，神華集團的煤化工資產注入計劃也被蒙上了一層陰影。

叫停

此次被叫停的煤制烯烴項目隸屬于中國神華煤制油化工有限公司（下稱“神華煤制油”）包頭煤化工分公司。

環保部刊登的處罰決定書顯示，神華包頭煤制烯烴項目由于違反“三同時”(環保設施與項目主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用)制度，責令公司煤制烯烴項目停止生產，并處罰10萬元。在通過環保部環?？⒐を炇罩?，不得擅自恢復生產。

神華包頭煤制烯烴項目總投資額為170億元，包括年產180萬噸煤基甲醇聯合化工裝置、年產60萬噸甲醇基聚烯烴聯合石化裝置，以及配套建設的熱電站、公用工程裝置、輔助生產設施和廠外工程，共六大系統46個裝置和單元。

該項目于2006年12月獲國家發改委核準，2007年開始設計建設，并于2011年1月1日開始正式商業化運營，年凈利潤超過10億元。

環保部稱，上述項目于2005年3月經環保部環評批復(環審〔2005〕270號)，于2010年6月投入試生產，至今配套建設的環保設施未通過驗收。

事實上，早在2012年10月26日，環保部曾告知神華煤制油包頭分公司違法行為，該公司于2012年11月12日作出陳述說明，承諾于2012年12月完成環保“三同時”驗收，但是直到當年12月底仍未完成。

神華煤制油一位高管告訴本報，包頭煤制烯烴項目已經通過驗收，要不然這么大的項目也不可能沒驗收就運行了好幾年。

事實上，神華煤制油包頭分公司早在2012年6月向環保部遞交了《項目驗收申請報告》和《項目竣工環境保護驗收監測報告》，國家環保部正式受理了該項目驗收申請。

兩個多月后，環保部委托衛星環境應用中心和包頭環境監測監察支隊對該項目進行無人機環境遙感監測，監測結果合格，已經具備驗收條件。

上述業內專家稱，一些央企在進行大項目建設的時候，先建再批、邊建邊批是常事。此次環保部拿神華煤制烯烴項目開刀，可能也是想警示其他央企。

注入陰影

該項目已于2011年1月1日開始商業化運行。

根據神華公布的資料顯示，2011年，包頭項目實現商業化生產318天，平均生產負荷達到85%，累計生產聚烯烴產品50萬噸，實現主營業務收入51億元，利潤10億元。

去年前6個月，包頭煤制烯烴項目則累計商業化生產182天，平均生產負荷達到90%以上，生產聚烯烴產品28萬噸，累計實現銷售收入31億元，利潤6億元。

上述神華煤制油高管告訴本報，2012年，該煤制烯烴項目計劃全年生產聚烯烴產品52萬噸，實現主營業務收入57億元以上，利潤總額10.8億元。

上述業內專家稱，化工裝置向來都是停工難、開工更難。神華的煤制烯烴裝置一停工，所帶來的損失巨大。據他估算，該裝置停車一天的損失估計超過410萬元，一個月的損失則為1.23億元，占到了該項目一年凈利潤的1/10以上。

事實上，神華集團一直在計劃將旗下未注入上市公司的煤炭資產及煤化工資產擇機注入到上市公司中國神華內。

神華集團的原本計劃是在近兩年內完成資產注入計劃。但如今包頭煤制烯烴項目被叫停，則為這項計劃蒙上了陰影。

除了被叫停的包頭煤制烯烴項目，神華的其他煤化工重點示范工程項目還有：鄂爾多斯20萬立方米/年煤制氣項目；陜西榆林120萬噸/煤制烯烴項目（MTO）以及呼倫貝爾的60萬噸/年煤制烯烴項目（MTO）。

此外，神華集團正在籌建的大型煤化工項目還有新疆煤炭清潔轉化項目、山西煤焦化一體化項目、陜西甲醇下游加工項目等。

但這些煤化工項目中，真正實現盈利的寥寥。包頭煤制烯烴項目則是神華煤化工版圖中擁有最大盈利能力的項目之一。

根據神華的“十二五”規劃，神華計劃在“十一五”末實現煤制油項目能夠替代1000萬噸成品油的產量，到2020年計劃替代3000萬噸成品油，折合4000萬噸原油。

按照神華煤制油化工的產業布局，到2015年，神華計劃實現油品產量300萬噸，化學品產量500萬噸，天然氣產量18億標準立方米；到2020年，油品、化學品及天然氣產量則將分別達到1100萬噸、1000萬噸、183億立方米。

根據相關測算結果，實施煤制烯烴項目每5.75噸煤可生產一噸聚烯烴產品，銷售收入能夠提高5倍以上。神華集團也希望通過煤化工技術，介入到石化領域內。

“此次煤制烯烴項目被叫停，可能是一個信號。公司一些正在籌劃的煤化工項目將面臨著更加嚴格的環保審批。”上述神華煤制油高管說。