經濟觀察報 記者 胡芳潔 1月上旬，在中國機場發展與擴建國際論壇上，北京新機場建設指揮部指揮長助理朱文欣透露，國務院已經對北京新機場項目做了批復。這一關于新機場的確定消息，引起了諸多關注。

追問新機場細節時可以發現，這一場一做數年的新機場夢還沒有真正照進現實，但各方對新機場可能帶來的改變，卻蓄勢待發。

進展

早在2012年11月30日，中國民航報在頭版頭條刊發報道，稱“11月28日上午，國務院召開第225次常務會議，審議通過北京新機場等項目”。

此次，朱文欣在論壇上給出的確定消息，直接激發了市場對新機場的興奮度。根據媒體報道1月21日北京市發改委新聞發布會的信息，去年底，國務院批復的是首都第二機場的預可研報告，而可研報告，還需要經過國家發改委的批復。

只有通過國家發改委的審批，第二機場項目才能正式立項。

未來新機場坐落的具體位置，是此前爭議的關鍵點之一?，F在，關于機場位置的信息，是位于大興區榆垡鎮、禮賢鎮以及河北廊坊廣陽區之間的地塊。

至于更為詳細的位置信息，以及拆遷、開工的具體安排，本報聯系了大興區政府，宣傳部李先生表示，這個問題現在還沒法說，因為新機場這個項目，到目前為止還沒有通過官方的形式正式對外公布，現在規劃正在做，拆遷的準備工作也在做，但還沒有開始拆遷。

大興區機場辦則對本報表示，還沒有定，不好說，而且這些工作主要由首都機場集團負責，機場辦只是配合，有什么問題協助其解決。

本報給首都機場集團發了采訪提綱，一位負責人表示，這些問題現在回答不了。

不過本報獲得的名為“北京新機場、空軍新機場征地拆遷基本情況”和“北京新機場、南苑新機場范圍示意圖”的資料，包括了詳細的拆遷信息和新機場的范圍界定，不過這份資料的原始出處，暫時無法考證。

盡管如此，有知情人士提供給本報一份從大興區機場辦獲得的“新機場分期建設示意圖”，該圖表顯示的機場坐落位置，與上述資料顯示的位置完全吻合，這在一定程度上印證了上述資料的可靠性。此外，朱文欣在論壇上透露的內容，“新機場規劃建設民用跑道6條，其中本期建設4條，除三條南北方向起飛跑道外，還根據北京東南方向航班為主的特點，專門設計一條斜向跑道。”這都與上述兩份圖表中所示內容完全一致。

根據這兩份圖表顯示，新機場本期規劃4條跑道，占地29.4平方公里；新軍用機場（南苑機場搬遷后）規劃一條跑道，占地4.6平方公里。新機場本期的紅線范圍內包括辛家安、賀南、南莊、西宋各莊、東宋各莊、公各莊等地。

據媒體報道，2011年8月，首都新機場建設指揮部與中國民航機場建設集團公司簽署《北京新機場飛行區工程勘察設計合同》，這是新機場工程前期簽訂的第一個重大設計合同。

本報得知，此合同簽訂以后，中國民航機場建設集團公司委托了包括中航勘察設計研究院在內幾家單位進行新機場項目的初步地質勘察，參與該項目勘察的一位工程師表示，從2011年10月開始進行初步地質勘察，歷時一個多月已經完成。

在中國初步地質勘察一般是在項目立項以后進行，新機場進行初步地質勘察，說明當時項目的確定性已經很大了。

根據一般項目流程，初步勘察完成以后，要進行初步設計、總平面圖設計、詳細設計、詳細勘察、出施工圖。等這些流程完成以后，才能開始施工。

而新機場項目，進行到什么階段了呢？據本報了解，北京新機場航站樓的設計方案并沒有最終確定，還在招標過程中，中標單位尚未確定。“按一般工程建設程序，設計方案還在招標，說明項目連初步設計階段都還沒有到。”一位工程界人士表示?？梢?，新機場項目的進展，到目前為止，只是完成了初步勘察。

而要完成后續流程進入施工階段，一般需要多長時間？上述人士表示：“夸張一點說，少則半年，多則數年。新機場是一個很大的項目，可能會很快，也正是因為它是一個很大的項目，也可能會很慢。這種大項目，論證的過程較長，其實并不是壞事。”

這是從技術的角度而言，新機場接下來面臨的，首先是需要經過國家發改委的審批；除此之外，則是拆遷的問題。因為新機場選址大興的消息已經傳了幾年，各種占地圖、規劃設計圖在網絡上隨處可見，等待拆遷，已經成為該區域村民生活中的一件大事，為了在可能拆到自己的房子時，獲得更多的補償，很多村民加蓋房子擴展地盤。這必將是新機場拆遷中即將面臨的問題之一。

可能性

新機場落地后，其可能帶來的區域飛躍性發展的預期，是這場“狂歡”中的重要部分。

2012年11月，北京市大興區第四屆人民代表大會第二次會議上，大興區區長李長友作政府工作報告，2013年的工作安排中，排在第一位的就有關新機場，提出加快推動新航城總體規劃編制、高質量完成新機場征地拆遷、大力發展臨空經濟等任務。新機場部分面積將坐落的河北省廊坊市，則直接開始規劃“臨空港經濟區”。

而相關企業早就開始蠢蠢欲動。2011年5月，南航北京航空產業城簽約大興南部新區，預計總投資達300億元。2012年11月，華夏幸?；鶚I則宣布與中國聯合航空有限公司聯手，在河北省推進臨空經濟區建設，該經濟區占地約15平方公里。

一座新機場的落地，其所帶來的區域影響和產業帶動是怎樣的呢？

“機場1公里半徑范圍內，屬于機場本身建筑、配套的范疇。但是到了1公里至5公里半徑范圍內，則屬于航空城的范疇，是機場功能區和輻射區，其中產業就并不一定和機場直接相關；到了5公里至10公里的半徑范圍內，被稱為臨空經濟區，例如，首都機場周邊的天竺航空工業區。10公里半徑以外區域，也能產生一定的影響，但是沒有上述幾個區域那么直接。”DTZ戴德梁行華北區策略發展顧問部主管王晨表示。DTZ戴德梁行參與了多個機場的相關工作。

王晨表示，1至5公里半徑范圍內，產業布局等一般以政府規劃為主導；而到了5-10公里半徑范圍，企業可以以市場化的方式進入。

“新機場的出現，對周邊經濟的拉動是肯定的。這從首都機場就可以看出來。”王晨表示，包括天竺工業區、新國展，以及圍繞順義區所帶來的城市結構、區域發展的變化。

從目前來看，作為北京中心城區周邊的區縣，順義的產業發展是走在前列的。首都機場在其中顯然扮演了一個積極的角色。

而望京區域，與首都機場的距離為20公里左右，也屬于首都機場輻射圈，望京這幾年的發展是非常突出的。

“不過機場對區域產業、經濟發展的拉動并不是立刻顯現的，這是一個長期的過程。以首都機場來看，是經過二三十年的時間。大興的新機場也是一樣。”王晨表示，而且大興本身的產業基礎比北城要薄弱，接下來，對新的產業的拉動可能性是有，但是能達到什么程度，現在還很難說。

王晨還提示到，提航空城、臨空經濟區這樣的概念，但在規劃方面，一定不能將航空城、臨空經濟區孤立來看，而是應該整體協調，與北京城區有良好的互動和配合，例如城鐵、道路，將這些區域與城區相連接，但是途徑的區域是怎樣的？能夠串起來哪些功能區？這些功能區對航空城或臨空經濟區，是起到了促進還是阻礙作用？

因為新機場坐落的位置，主要是農村、農田，各方面基礎弱，新機場落地后，區域的變化肯定會非常大，但是能否形成良好的產業成長環境，這是不確定的。

新機場帶來的直接變化，是對區域房價、房地產開發的影響。未來，房地產企業在此地的機會，會越來越多。王晨表示，新機場輻射圈靠近城區的北邊位置的地塊，潛力會更大。