經濟觀察網 綜合報道 據新京報報道 “國家建立和完善計劃生育家庭老年人扶助制度”，12月24日全國人大常委會二次審議老年人權益保障法修訂草案（以下簡稱草案），對于計劃生育家庭的老年人，提出了上述予以扶助待遇的思路。

現行老年人權益保障法制定于1996年，今年啟動修訂。今年6月，全國人大常委會一次審議草案，12月24日二次審議。

二審稿保留了一審稿的亮點，如備受關注的“?；丶铱纯?rdquo;條款，仍規定“家庭成員應當關心老年人的精神需求，不得忽視、冷落老年人。與老年人分開居住的家庭成員，應當經?？赐蛘邌柡蚶夏耆?rdquo;。

在保留一審稿亮點的同時，二審稿對于計劃生育家庭老年人作出了特殊設計，同時強化了社區養老的政府責任。但刪除了一審稿創設的老年人監護監督人制度。

全國人大法律委員會相關負責人說，自2004年起，中國對農村實施計劃生育家庭的老年人，每月給予一定獎勵。“十二五”期間，該項獎勵措施將惠及城市實施計劃生育家庭的老年人，建議草案對此予以體現。因此，二審稿新增規定，“國家建立和完善計劃生育家庭老年人扶助制度。”

一審稿針對老年人制定了兩個司法優待條款也被取消，即“法院、檢察院、公安機關辦理涉及老年人權益保護的案件，應當照顧老年人的身心特點，并可以根據需要指定專門機構或者人員辦理”；“老年人因贍養費、扶養費、養老金、撫恤金、醫療費以及婚姻等糾紛提起訴訟的，法院應當依法及時立案、審理和執行”。

參與草案論證、起草的山東大學法學院教授肖金明表示，近年來，失獨家庭越來越多，而且，隨著我國老齡化程度越來越高，雙獨家庭養老問題也日益嚴峻。鑒于上述社會形勢，從立法層面明確計劃生育家庭老年人的待遇制度，如享受定期獎勵等，既是以人為本的體現，也是社會形勢的客觀需求。

此外，有的常委委員提出，目前，有的地方養老機構收費比較混亂；有的養老機構在變更或者終止時，沒有妥善安置入住的老年人。

對此，二審稿新增規定，“各級政府應規范養老服務收費項目和標準”；養老機構變更或終止的，“有關部門應當為養老機構妥善安置老年人提供幫助”。