經濟觀察網 記者 陳勇 自2004年就率先在全國實行省直管縣財政改革的安徽省，在“省直管縣”體制改革“兩步走”方面已經走過八個春秋，但仍在“省直管縣”體制改革的道路上摸索前進，一度舉步維艱，如今更是連遭炮轟。

安徽省發改委副主任吳勁松則直言，省管縣目前在安徽并沒有相對成功的樣本，從嚴格意義上來說，都沒有實際做到。

事實上，縣域經濟發達的浙江，省管縣改革起步也較早，在這一點上，一直是安徽學習和模仿的對象。

2011年，安徽確定將與浙江交界的廣德縣和與湖北交界的宿松縣作為省管縣改革試點縣。此前一直在財權和事權上做文章的安徽，這一次在“人事權”領域上有所突破。

安徽省發改委文件顯示，此次試點主要有四大突破：黨政工作、縣級干部、省以下垂直部門都由省直管，機構設置實行大部門制。但在廣德和宿松的干部看來，體制改革之后最直觀的變化就是去省里開會。

對此，安徽省社科院安徽經濟研究所所長、安徽發展戰略研究會副會長呂連生指出，省管縣并非是簡單的放權就夠，需要地方主政者能真正將更多的資源、政策傾向于基層，通過省里支持，基層才能更大膽去做、去創新，從而提高基層設施、公關服務方面，發揮中心城市的帶動作用。

呂連生在接受本網記者采訪時表示，目前兩個省管縣廣德和宿松兩個都是屬于離中心城市比較偏遠的，而且跟市里經濟關系也不是很密切。

“造成現在尷尬的局面，除了財權、人權、事權下放的問題外，還有土地指標的因素，另外省市兩級政府搶奪強縣資源也是很大的因素。”呂連生認為，安徽從“市管縣”到“市刮縣”再到“省管縣”，最后都是成了掠奪資源。這么多年一直是停滯不前，為什么沒有成功的案例，需要地方主政者去深刻反思。

“省里想要，市里不給，市里給的，省里又不想要，”呂連生說，加上安徽省縣域經濟實力不均勻，產業結構不完整，弱縣之間又爭著上名單，各種因素摻雜其中，最后成了這個局面。