經濟觀察網 記者 種昂 2012年12月7日，備受高中考生和家長關注的山東省“異地高考細則”正式公布。

與其他省份強調學生父母要“有合法職業和穩定住所(含租賃)”、“繳納社會保險”等硬性要求不同，山東版的“異地高考細則”沒有專門對此作出要求。根據山東省《關于做好進城務工人員隨遷子女接受義務教育后在當地參加升學考試工作的實施意見》，從2014年起，凡具有山東省高中段學校學籍并有完整學習經歷的合格畢業生均可就地報名參加高考，并與當地考生享受同等的錄取政策。

山東省教育廳副廳長宋承祥指出，山東省是率先實行新課改和自主命題的省份，一名高中生在山東學習3年，再到別的省份高考，如果不提前回去適應，其所學就會和所考不一樣。他介紹道，山東省異地高考方案的出臺經過了大量的調查和論證，并多方咨詢意見，這一“門檻”并不高，也符合目前山東省教育資源承受能力。

跟據山東省教育部門測算，2014年最多會有1.5萬名外省戶籍的學生在山東參加高考。隨著外來人口流入的增多，今后外地戶籍的高考生將會給山東本地學生升學帶來更大的壓力和挑戰。

不過，山東省的異地高考政策對考生來說，遠不如北京、上海、黑龍江等省市的政策有吸引力，原因在于山東省一直是高考大省，高考競爭過于激烈。以2012年高考為例，山東省高考人數49.7萬人，是僅次于河南，是高考人數全國第二大省份。而且，山東省文理科本科錄取線一直在全國名列前茅。這讓許多外地考生望而卻步。

促使山東率先對異地高考改革的另一個原因是，目前許多山東高校已陷入到生源危機，急需吸引大量的生源。

2008年后，中國高中畢業生人數正如預期一般開始逐年下滑。伴隨人口出生率的下降，全國參加高考人數從2008年的1050萬人下滑到2012年的915萬人。其中山東生源減少27萬人，生源下降人數全國最多。據山東教委預測，2013年到2014年，山東高考生源將從最高峰的80萬人下降至40萬人。

為了保住生源，近些年部分山東高校?？谱畹屯稒n分數線降到了180分（總分750分）。盡管如此，還是有許多民辦高校無法招到足夠的生源，目前已有部分民辦高校倒閉。

據悉，2014年是山東高考改革最為集中的年份，除了異地高考，還將實施取消英語聽力和基本能力測試、英語分值降低、文理不分科、統一全省各批次錄取線等多項改革。