經濟觀察報 評論員 文釗 12月份即將召開的中央經濟工作會議會有什么特別？新的中央領導集體掌舵經濟，我們期待有新思路和新想法，但經濟政策保持連續性可能是首當其要。不過我們要注意的是，這次會議召開之時，是中國經濟進入一個增長“新常態”區間的第一次。

此前，國務院副總理李克強明確提出，中國經濟可能進入一個中速增長階段，我們預計，這個增長階段很可能重現“七上八下”的舊景——在亞洲金融危機后的幾年，中國經濟就曾經出現過這樣的徘徊局面。中國經濟自那之后進入新一輪增長周期，學界曾預計中國經濟潛在增長率在9%左右。中國經濟也確實走出了一波平均增速接近10%的階段。

不過今時不同往日。如今中國經濟要實現接近兩位數的增長可能并不現實。過去十年，我們對經濟增長的定位從“又好又快”，到“又快又好”，區別在于在強調快的同時，更看重經濟增長質量，但也從未想過放棄對高增長的追逐。不過既然肯定經濟進入中速增長是一個常態，是否可以放棄對快的要求呢？

如果我們已經不再強求快，那在宏觀調控過程中，更多需要強調的恐怕是“好”和“穩”。因為如果快還是一個考量因素，一旦經濟下滑，或者增長率低于某個區間，就很容易在經濟政策制定中考慮要不要“刺激”。如果中速增長是大家都可以接受的現實，那么要解決的問題就變成了在這樣的增長區間里，如何更好地解決經濟結構問題，更好地實現就業目標等。

不過，如何保證經濟穩定在中速增長區間，對于新的掌舵者來說也是一種考驗。上一輪經濟增長，雖然始自2002年后，但經濟增長的動力來自此前此后的改革。如始自上個世紀90年代中期的外匯體制改革、財稅體制改革乃至一直延續至今的國有企業改革，中國入世則更是激發了民間財富的創造力。這才使得中國經濟的人口紅利和體制紅利得以充分變現。

以目前來看，盡管經濟仍處在低位運行期，但要實現經濟短期回穩乃至增長是不難的。一方面有所謂的換屆效應，政治周期本身對經濟增長是有推動作用的；另一方面，基建投資雖然可能存在效率問題，但是對于穩定經濟增長基礎仍然不可或缺，并且客觀而論，在很多地方基建投資仍然滯后，所以還存在一定的空間。

但這只能解決短期問題，而無法帶來長期效應。中共十八大提出了收入倍增計劃，雖然說經濟增長率達到7%就能實現這一目標，但是如果要居民收入獲得實實在在的增長，而不僅僅是一種名義上的收益，在穩增長的同時還必須保證通脹率保持在比較低的水平。這就要求經濟增長更多是由內生動力所驅策，而非外力如信貸投放和大規模投資所拉動。因為后者更容易導致通脹反彈，使經濟面臨更大的波動性。尤其值得關注的是，在現行體制下，換屆效應和由此帶來的地方經濟競賽，更多還是指向了投資。

如何使經濟的增長曲線更穩定？一如李克強副總理所說，改革仍然是最大的紅利。需要注意的是，過去幾年中，經濟層面的改革，如資源價格調整等，往往受制于宏觀經濟的影響，通脹率低的時候，企業日子不好過，雖然居民對價格調整的接受度更高，但還是不敢動；通脹率一旦高企，怕價格調整推波助瀾，索性馬放南山，刀兵入庫。如不能走出這樣的怪圈，推動改革恐怕還是頗多掣肘。