
2005年,中國政府、媒體及學術界等大張旗鼓地紀念鄭和下西洋600周年,追溯當年中國海權的強大,思索未來中國海權的發展。在國人眼里,中國海權既然曾有過輝煌,也就能夠重新復興,這是偉大歷史底蘊賦予的自信。但當我們認真審視當代中國發展所處的時代條件,就會發現這種復興注定是不可能的,中國既不可能重現鄭和當年的輝煌,也不可能復制曾經的大英帝國及當今美國的海上霸權。
全新的海權模式
在筆者即將完成本書之時,欣聞承載著國人“藍水海軍”期待的“瓦良格”號航母終于起航,這也正式吹響了中國海軍向遠洋進軍的號角。然而,如就海洋控制權和軍事成就而言,這次航行注定無法恢復祖先曾經的榮光,中國無法成就世界海洋霸權,甚至是東亞地區的海洋霸權。中國沒有條件,沒有意愿,也沒有能力去和美國爭奪制海權,挑戰美國的海洋霸權;同樣沒有條件,沒有意愿,也沒有能力在列強環伺的東亞及西太平洋地區,成就所謂的“霸業”。
但中國卻有可能走出一條新路,中國以對海洋的有效利用、開發為目標,將主要依賴外交和經濟手段去拓展海洋利益。
因此,盡管中國不太可能擁有一支世界范圍內的強大海軍,但它對海洋的經濟、科技、人文等方面的有效利用卻有可能是世界范圍內的,這是一種全新的海權模式。與歷史上其他海權大國的崛起不同,中國海權發展戰略目標和發展手段的最大特殊性就在于其所追求對海洋控制的有限性和對軍事力量應用的極大克制。這種特殊性與中國的自身條件、面對的復雜環境不無關系,它同時也是國際政治文化和世界政治文明變遷的真實反映。中國海權的興起將意味著世界新型海權發展模式的成功,中國海權的發展也意味著世界海權理念的革新。中國的海權戰略自然也必須遵循物質性和社會性的統一,中國海權目標的界定、實現手段的選擇也無不受到時代條件和國際規范的影響和約束。這種海權戰略既是內生的,也是外生的。
中國海權力量向往著和平崛起
不過,中國海權的發展也離不開海上力量的建設。中國仍需一支強大的海上力量去確保和平利用海洋,參與海洋事務的必要權利,這種權利是中國作為一個大國發展海權的基礎。海上力量的主要作用其實在于賦予中國對自身安全的自信。作為中國這樣一個大國,在強鄰環繞之中,擁有一定的軍事威懾力量,對于促進中國采用更開放的心態參與國際事務將大有裨益。中國需要約束、規范自己的行為,讓世界放心;世界也需要給予中國安全、中國核心利益最基本的尊重。世界上所有大國都積極經略海洋,發展強大海軍,中國也需要獲得與其大國地位相稱的海洋權力。中國能否取得這樣的海上力量,獲得必要的海上空間,不僅取決于中國自己的努力,也取決于國際社會,尤其是霸權國家——美國能否認可和理解。對于中國來說,中國需要通過外交和經濟手段去影響外部世界對中國海洋利益的認知和理解。中國海上力量發展的方式是和平的,目標也是有限的,中國的海上力量將定位為區域性強國,主要目的是在有限的空間范圍內維護中國的利益,在相對無限的空間范圍內提供國際公共物品,承擔應負的國際責任。
具體而言,中國海權發展的戰略目標可以概括如下:軍事上,在涉及中國核心利益的第一島鏈內的海域謀求一定的軍事優勢;在西北太平洋和北部印度洋維持一定的力量存在,與美國、日本、俄羅斯、印度等國海上力量共同維護亞太地區海域的安全與穩定;在世界范圍內保持一定機動,積極應對非傳統安全威脅,為維護世界海洋的和平貢獻自己的力量。相對而言,中國對海洋的非軍事利用則是無空間限制的。在國際法許可的范圍內,中國將在世界海洋的廣闊空間范圍內積極發展海洋經濟,成為世界海洋經濟強國。在外交上,中國需要維持一個良好的周邊環境,并在構建世界海洋新秩序方面有所建樹。用一個維度去敘述中國海權的戰略目標是困難的,從控制海洋的角度而言,中國要成為一個區域海洋強國;從經濟的維度來看,中國海權的目標是世界海洋經濟強國;從對世界海洋秩序和國際海洋事務的影響來看,中國要立志于成為一個海洋政治大國。(選摘)
