經濟觀察網 記者 劉金松 過去十年，中國社會結構發生了歷史性變化。中國社會科學院2012年發布的《中國城市發展報告》顯示，中國城鎮化率首次超過50%，達到51.27%。中國正在進入以城市社會為主體的新時代。在剛剛閉幕的中共十八大會議上，如何提高城鎮化質量，推動工業化和城鎮化良性互動、城鎮化和農業現代化相互協調，也成為黨代表們關注的熱點。

作為中原經濟區的核心增長區和中心城市，鄭州在過去十年的建設中，以鄭東新區為引領的城鎮化建設，正在成為河南推進新型城鎮化的窗口和建設中原經濟區最具活力的地帶。

鄭州的城鎮化建設，對處于加速城鎮化階段的中國有哪些借鑒？十八大召開前夕，本網記者采訪了十八大代表、河南省委常委、鄭州市委書記吳天君。

經濟觀察網：鄭東新區從2003年開始建設，到目前已經初步實現了十年建新城的目標，如何看鄭東新區建設對鄭州乃至河南在推動城鎮化發展方面帶來的影響？

吳天君：鄭東新區以2003年1月20日會展中心建設為標志，即將走過十年的開發建設歷程。這十年也正是我們國家在科學發展觀指導下，加速工業化、城鎮化、農業現代化協調推進的十年。

就河南發展而言，我們經過十年的奮斗，也將河南這個農業大省發展成為新型的工業大省和有重要影響的文化大省，在繼續保持河南農業優勢的同時，推進新型工業化和城鎮化。河南省委省政府在這十年的過程中持續探索河南的發展，在去年省委九次黨代會上確立了中原經濟區建設要堅定不移地走一條不以犧牲農業和糧食、生態和環境為代價的新型城鎮化、新型工業化、新型農業現代化“三化”協調發展之路。

從鄭東新區建設的決策到歷屆市委市政府對建設的推進發展來看，我覺得鄭東新區的建設和發展對于河南的發展和轉型，乃至全國的城鎮化建設中都具有重要的意義。

鄭東新區的開發建設開創了鄭州市現代化建設的新局面，開啟了河南向工業化、城鎮化轉型發展的新階段，在鄭州建設國家區域性中心城市和中原經濟區崛起中起到了支撐和引領作用。

鄭東新區的開發建設，一改過去攤大餅式的傳統城市擴張模式，或單純以產業為主的開發區建設模式，而是立足于城市發展的需要，依托于中心城區，以組團式開發，跳出舊城建新城、帶動舊城有機更新改造，實現了舊城新城的互動發展。這種新型城市開發和建設的模式，在中西部具有開創性和示范性，在全國城市的開發建設過程中有一定的示范作用。

經濟觀察網：從鄭東新區城鎮化建設來看，在推進“三化”協調發展方面有哪些值得借鑒的經驗？

吳天君：早在2000年的時候，李克強同志擔任河南省省長在鄭州市調研的時候，就提出了河南經濟發展的一個重要方向，一定要加快城市化進程。2002年又提出了要積極穩妥的推進城市化建設，同時強調在鞏固農業基礎保障國家糧食安全的前提下，加快工業化、城鎮化，推進農業現代化，把三化協調作為實現河南發展的新思路。

以鄭東新區的謀劃和實施為標志，李克強同志的新型工業化、城鎮化和農業現代化的戰略持續實施，拉開了河南向“三化”協調發展的持續探索的大幕。

在鄭東新區推進“三化”發展和城鎮化建設中，首先是統籌城鄉或區域發展，推進三化的實現；其次是中心城市帶動、構筑綜合競爭力強的開放型經濟區；第三是集約化、市場化發展，組團式運作；第四是產城互動推進城鎮化；第五是堅持以人為本，促進城鄉區域協調發展，是擴大內需的重要動力源；第六點就是依法行政，維護法律的嚴肅性、權威性。

經濟觀察網：你剛才提到市場化運作，那么在鄭東新區的市場化運作中有哪些獨特的地方？

吳天君：過去叫經營城市，現在叫運營城市。所謂運營城市，就是一切圍繞人，把城市的各種資源，圍繞讓人生活在更舒適更好的環境來進行。

像在鄭東新區建設的過程中，首要的就是安置好拆遷的農民，不但要讓他們住好，而且要安排好就業，使他們能夠保證自己的權利。十多年來，鄭東新區的發展建設形成了一個和諧拆遷、有序安置、保障群眾權利的局面。實現了城市資源由自發管理向政府引導，在優化征用的基礎上有序轉移，確保城市資源運用的公益化、長效化。

另外在保障房建設中，從去年到現在，鄭東新區的保障房建設在河南省是領先的，建成的數量也好，規模也好，都是領先的。但是在保障房建設中也是有很多問題需要改進與完善，比如說剛開始的時候是在偏遠的地方建設的，從去年開始就調整到交通便利、適宜居住的地方。從去年開始，鄭州市的規定是所有“招拍掛”的地塊必須建設10%的保障房?，F在的好多開發商新建的樓盤都必須按照這個標準做，否則不予批準。