經濟觀察網 記者 歐陽曉紅 湯向陽  盡管“中等收入陷阱”至今沒有嚴格定義，但近年來中國實際工資增長率超過勞動生產率增長率，經濟中“兩頭夠不上”：低勞動力成本優勢喪失與高科技附加值尚未培育出來的現象日趨突顯。正進入劉易斯拐點的中國能否避免中等收入陷阱？

歷時一年半時間，由亞洲開發銀行與北京大學國家發展研究院撰寫的《超越低成本優勢的增長：中國能否避免中等收入陷阱》報告試圖幫助決策層找到解決方案。

“鑒于中國目前所處的階段，要避免中等收入陷阱，最主要的是兩點，即實現快于發達國家的產業升級和技術創新；完善市場體制，改革雙軌制。”10月27日，北京大學國家發展研究院名譽院長林毅夫教授在發布該報告時說。

“藥方”

具體而言，林毅夫認為，首先，怎樣創造條件讓經濟能夠不斷按照比較優勢發展，充分利用后發優勢，實現快于發達國家的產業升級和技術創新。其次，中國現在的市場體制還不完善，過去這三十幾年改革實行的雙軌制造成很多扭曲，這些扭曲帶來收入分配不斷惡化，引發貪污腐化等各種問題，所以要改革。

但是，在此過程中，經濟發展不是靜態上的簡單配置，還得靠市場這雙看不見的手。

“產業升級和技術創新的過程必然會伴隨著諸多外部協調問題，如果中國政府像智利政府那樣，認為市場就可以完成，那么許多新產業不能出現，一旦沒有新產業，即使有很完善的市場制度，也不會有技術不斷創新和產業不斷升級，這個中等收入陷阱或者低收入陷阱就會成為必然。”林毅夫表示。

在林毅夫看來，實際上，成功國家和地區在每一個發展階段都充分利用了自己的比較優勢。起初，往往推行勞動力相對比較密集的產業，利用其競爭力，積累資本，實現產業不斷升級，但此過程必須以市場為基礎。在產業升級過程中，政府因勢利導，有所作為。對于東亞經濟體，不管是日本、韓國還是臺灣，或者是大陸這幾年，政府都發揮了相當重要的作用。

報告主筆亞洲開發銀行副首席經濟學家莊巨忠說，成功跨越中等收入陷阱國家的共同點是創新促進產業升級，從而跨入高收入國家行列。

但一國如何通過不斷創新適應產業升級？莊巨忠稱，答案有共識也有爭議。共識主要有兩點：存在大量創新企業，企業是創新主體；政府應鼓勵并提供創新環境，其中包括政治與經濟穩定、良好基礎設施及人力資本、有效市場競爭機制、健康的金融體系、社會包容氛圍、法制健全、產權保護以及廉潔高效的政府等。爭議主要出現在產業政策和華盛頓共識。每個國家國情各異，其著力點也應不同。

至于中國如何避免落入中等收入陷阱？報告給出了六個原則三個對策。六個原則包括：在低成本和創新的關系上更依賴創新；在市場與政府關系上更依賴市場；在消費和投資關系上更依賴消費；在內需與外需關系上更多依賴內需；在增長與分配的關系上更兼顧增長與分配；在發展與環境的關系上更兼顧發展和環境。

三個對策諸如：超越低成本優勢，通過科技創新實現產業升級，推動知識型濟的發展；其次，深化企業、要素市場和財政體制改革，推動城市化與服務業的發展，以促進經濟結構的調整；最后是保持一個良好的經濟與社會環境，穩定的宏觀經濟、健全的金融系統、社會和諧與包容、環境的可持續性、穩定的外部經濟環境。

問題

不言而喻，經濟發展中伴隨著的問題令中國面臨落入中等收入陷阱的風險。就此，報告討論了六個主要問題。

莊巨忠說，首先是中國技術生產力水平與發達國家相比有很大差距。盡管中國勞動生產率高速增長，但2009年其水平只有美國的10%左右。中國雖是世界上最大科技產品出口國，但大約80%是加工貿易，附加值很低。產業升級需要一大批勇于創新的企業，但是中國民企規模相對較小，國企生產效率激勵機制有待改進。

其次是工資上漲與人口老齡化會降低中國低成本優勢。近年來中國實際工資增長率超過了勞動生產率增長率，沿海開始出現勞動力短缺，工資上漲，中國正進入劉易斯拐點。且人口老齡化，人口紅利逐漸消失。

再者是經濟增長來源不平衡。需求方面主要是居民消費不足，供給方面主要是服務業發展相對落后。經濟結構失衡很大程度上反映出體制改革不到位。如要素價格扭曲導致高投資率，國企和地方政府過度投資；市場準入限制、城市化程度低導致服務業發展滯后；匯率缺乏彈性導致中國持續貿易順差、全球失衡和貿易保護主義。第四是收入差距擴大。改革開放初期，中國基尼系數僅為30左右，2008年達到43.4，在亞洲屬于中等偏高水平。雖然技術進步、全球化分工可能導致收入差距擴大，但在中國這主要反映出經濟改革不到位。如戶籍制度；大量行政干預資源配置產生尋租機會；政府公共投入不足等。第五，能源與水資源的制約與環境可持續性。第六是日益挑戰的外部經濟環境。中國制訂經濟政策時需充分考慮外力因素，以保證穩定和諧的外部經濟環境。

概之，莊巨忠說，中國過去三十幾年的高增長相當程度上依賴于低成本優勢，但是未來幾年因為接近劉易斯拐點及人口老齡化引起勞動力成本上升，低成本優勢對增長的貢獻將逐步減少，經濟增長將更多依賴創新和產業升級。由于改革沒有到位，經濟高增長帶來一系列結構性問題，如增長來源失衡、收入差距擴大、資源利用效率低下、供給制約和環境惡化。此外，中國也面臨日漸復雜的國際經濟環境。以上問題可能制約中國產業升級。為避免落入中等收入陷阱，中國需要三方面對策。一是超越低成本優勢，通過科技創新實現產業升級；二是深化改革并推動城市化與服務業的發展，促進經濟結構調整；三是保持一個穩定的經濟與社會環境。如果能有效實施以上對策，中國有望在2030年前成為高收入國家。

值得一提的是，財政部財政科學研究所所長坦言，中國經濟中“兩頭夠不上”的現象比較明顯，一方面，低勞動力成本優勢喪失，另一方面，高科技附加值又沒有培育出來。

賈康認為中國十八大是非常關鍵的歷史節點。“十八大以后必然引出一輪頂層規劃層面的全面配套改革設計，將體現應有的遠見和配套水準，以更大的勇氣深化改革。”他說。