經濟觀察網 孫興杰/文 9月24日，聯合國與阿盟敘利亞特使卜拉希米在聯合國總部向安理會匯報敘利亞的最新情況。在前任特使安南跌倒的地方，卜拉希米能夠另辟蹊徑嗎？9月1日上任特使之初，卜拉希米便將斡旋任務稱為“不可能完成的使命”。

在安理會的閉門會議上，卜拉希米就最近的斡旋情況進行了回報，他對和平解決敘利亞問題的前景比較悲觀，局勢正在惡化，沖突可能外溢到鄰國，對地區乃至全球和平構成威脅。卜拉希米所言不虛，9月26日，也就是各國首腦在聯合國一般性辯論的講壇上大發議論的時候，敘利亞首都大馬士革發生連環爆炸，敘利亞軍方的參謀大樓遭到襲擊。敘利亞的內戰戰火愈演愈烈，以色列軍方報告，有迫擊炮彈落入以方控制的戈蘭高地。

敘利亞危機自去年3月爆發以來，已經造成2萬人死亡，幾百萬人流離失所，糧食短缺已經威脅到普通民眾的生活。卜拉希米9月13日到訪敘利亞，與敘利亞各方進行會晤，但是他悲哀的發現，幾乎找不到迅速結束沖突的途徑。卜拉希米在敘利亞進行斡旋的時候，雙方正在展開激烈交火，讓卜拉希米更失望的是，沖突雙方依然各執一詞，互不相讓，斡旋本來就是妥協的藝術，可是雙方并不給特使面子。

卜拉希米早已意識到，自己處于各方勢力的夾縫之中，他承認自己并沒有化解危機的方案，而敘利亞國內、地區以及國際各方分歧很大。當敘利亞危機成為地區乃至全球的“消費”話題的時候，卜拉希米不經意間已經“入戲”。

巴沙爾依然堅持政治和解的成功取決于，那些自主和訓練恐怖分子、向敘利亞走私武器的行為應該停止。巴沙爾將反對派視為恐怖分子，這樣的認知之下，卜拉希米還有斡旋的空間嗎？如果是恐怖分子的話，卜拉希米還能與反對派會面嗎？在聯合國安理會的閉門會議上，卜拉希米只能悲哀地認為，巴沙爾已經無法使敘利亞回到過去，改革已經不再奏效。巴沙爾的強硬雖然獲得了包括查韋斯在內的少數國家的贊賞，但是對于敘利亞而言，政治和解的前提是巴沙爾承認反對派的平等的地位。就在巴沙爾固執己見的同時，反對派已經發表《致阿拉維派書》的文件，承諾在上臺之后不會對阿拉維派進行報復。1970年，哈菲茲·阿薩德軍事政變上臺之后，占全國人口10%的阿拉維派成為當權派。反對派聲稱只會對犯罪分子進行懲處，以此來瓦解巴沙爾的統治基礎。

巴沙爾強硬表態的背后是伊朗的支持，9月16日，伊朗革命衛隊司令賈法里承認在敘利亞有伊朗軍隊，而伊朗總統內賈德在聯合國則否認向敘利亞提供軍事援助，難道敘利亞的伊朗軍隊都是赤手空拳？伊朗只是中東地區的強國之一，關于敘利亞危機，至少有四方有發言權：伊朗、土耳其、埃及以及沙特代表的海合會。土耳其和海合會一直就要求巴沙爾下臺，而卡塔爾埃米爾要求阿拉伯國家介入。埃及總統穆爾西的態度比較曖昧：反對軍事干涉的同時要求巴沙爾下臺。穆爾西希望在“革命”之后恢復埃及在中東的大國地位，因此，一直呼吁埃及、沙特、土耳其和伊朗的四方會議。

安南的失敗在于安理會的不團結，而卜拉希米也遇到此類難題，在聯合國大會期間他先后與中俄外長會晤，希望得到兩國的支持。在與俄外長會談時，承諾將此前俄羅斯倡導的“日內瓦共識”的效能發揮到最大化，毫無疑問，這是卜拉希米的“討巧”之詞。令卜拉希米惋惜的是，安理會常任理事國無法達成共識。美國總統奧巴馬要求巴沙爾必須下臺以結束敘利亞民眾的苦難；法國總統奧朗德則表示如果敘利亞新政權一經成立便予以承認。而普京則強調，不允許在中東北非煽動暴力推翻政權。在敘利亞問題上并不太積極的德國外長直言：在安理會中，西方與中俄之間的爭執讓國際社會在敘利亞問題上陷入癱瘓。

敘利亞國內沖突雙方、中東四強爭雄以及大國對壘成為卜拉希米難以逾越的三座“火焰山”。如果卜拉希米背后沒有一個團結的安理會，他肩上的使命只能是“不可能”。

（作者系吉林大學國際關系研究所特約研究員）