經濟觀察網 記者 宋馥李 實習記者 周麗麗 “中國要更加深入地參與世界分工與國際經濟合作，向西開放就必將成為選擇。”日前，國家發改委副主任杜鷹透露說，發改委正會同國家相關部門，就沿邊和內陸城市開放進行總體規劃，從宏觀層面上加強對向西開放的指導。

2011年，國務院副總理李克強在出席首屆中國亞歐經濟合作發展論壇時提出，向西開放是中國全方位開放的重大舉措，中國將深入實施西部大開發戰略，在全面提升沿海開放、向東開放水平的同時，要進一步擴大內陸開放、沿邊開放和向西開放。

杜鷹說，回顧中國34年改革開放和西部大開發12年的歷程，最重要的成功經驗，就是擴大對內對外開放。改革開放以來，中國對外開放首先以東部沿海地區為主，繼而實施沿江沿邊的開放，逐步形成了海陸統籌的全方位對外開放格局。

對外開放，東強西弱

2011年以來，中國相繼提出支持云南向西南開放，內蒙古向北開放，黑龍江成為沿邊開放橋頭堡的文件和要求，批準設立了新疆喀什、霍爾果斯兩個經濟開發區，琿春經濟合作示范區，廣西東興，云南瑞麗、內蒙古滿洲里等三個沿邊開發試驗區，允許這些地區先行先試，發揮示范帶頭作用，率先打開向西開放的新局面。

國家發改委副主任杜鷹日前指出，中國西部的開放水平仍然落后于東部，沿邊的開放水平仍然落后于沿海，中國對外開放總體上仍呈現出東強西弱、海強邊弱的狀況。2011年，西部地區引進外資占全國的比重分別只有5%。近20年來，沿邊地區貿易額增長速度僅為沿海地區的一半。

杜鷹指出，在世界政治經濟格局深刻變化、國內經濟結構深刻調整的大背景下，中國必須更加深入的參與世界分工與國際經濟合作，向西開放必將成為我們的選擇。

西部地區正在成為新時期對外開放的重點地區，加快向西開放正在成為完善中國全方位對外開放格局的新的戰略舉措。向西開放是相對于沿海開放而言的。就是要加強中國與內陸接壤的中亞、東南亞、乃至向東向西延伸到西亞、中東和歐洲的國家和地區的交流與合作。向西開放的空間十分廣闊、具備了良好的條件。

向西開放，引領西部大開發

杜鷹指出，向西開放，具有重要的戰略意義。

首先，東北亞、中亞、東南亞等國家近年來的發展速度在加快。中國周邊十四個國家中，有八個國家的年均增長速度超過6%，是世界范圍內經濟發展比較活躍，發展潛力比較大的地區。

其次，歐洲國家為擺脫國際金融危機和歐洲主權債務危機的影響，急需和保持經濟強勢增長勢頭，和擁有巨大市場的中國開展深入合作。

第三，中國和其他亞洲國家資源稟賦不同，發展階段相宜，開展經濟貿易能源合作互補性強。區域和次區域合作快速發展，中國與東盟國家首腦會晤，上合組織峰會，中國與中東歐領導人會晤合作機制不斷發展和完善，雙方共同利益不斷擴大，雙邊合作的意愿進一步增強。

杜鷹最后指出，中國加快向西開放，在互利互惠、合作共贏的基礎上，擴大與亞歐國家的經貿合作和各領域的交流，也有利于完善中國全方位的對外開放格局，有利于深入實施西部大開發戰略，而且有利于帶動國家的振興與發展，有利于構筑良好的國際政治經濟發展。