經濟觀察報 記者 種昂 每年的9月，是高校的開學日。對于民辦高校來說，生源即財源、生源即生命，以往這個時候總能收到大筆的學費?？山衲昵鄭u飛洋職業技術學院（以下簡稱“青島飛洋”）董事長盧飛成在開學的日子卻愁眉不展。

曾幾何時，青島飛洋在校生高達1.6萬人，是山東招生規模最大的民辦高校?？山衲暝撔Ｓ媱澖y招3000多人，實際卻只能招到300人。該校開設有“37個市場緊缺、熱門統招專業”，平均每個專業不足10個學生。

高考不僅是關乎學生終生命運的大考，對于民辦高校更是關乎生死存亡。在高校經歷了大擴張后，全國生源下降、境外高校“入侵”，使得一大批民辦高校，因生源不足掙扎在生死線上。此時此刻，青島飛洋的境遇更像是中國整個民辦教育所面臨困境的一個縮影。

高考，高校的大考

高考不僅是對學生的大考，對于民辦高校更是如此。尤其在生源逐年下滑的今天，暑期招生就是一場搶奪生源的大戰。

山東另一所民辦高校山東英才學院2012年暑期派出了5000多人的招生隊伍參戰。據悉，部分高校每招一名學生，要投入三四千元用于舉辦各種咨詢會、發布廣告、給予招生人員傭金；有些學校間為了爭搶生源，招生人員甚至大打出手。目前，社會上也已經涌現出許多專業的招生團體，他們有組織、有人手、有渠道。

2012年，青島飛洋沒有拿出經費進行廣告宣傳，也沒有聘請任何專業招生人員，而是動員學校教師外出招生。在該學院的官方網站上顯示，這個招生季青島飛洋共派出了95名老師，遠赴遼寧、黑龍江、甘肅、新疆等多個省份。

然而，青島飛洋在這場大戰中顯然是敗軍之將。“今年，青島飛洋在山東省內計劃統招1860人，卻只有46人投檔；在全國計劃統招3000多人，預計只能招到300人。”青島飛洋職業技術學院院長張秉庚談起新生開學就十分為難。他坦言，不僅學校已陷入虧損，許多專業連日常教學恐怕也難以為繼。

根據青島飛洋招生簡章顯示，該校成立于1996年，原名為青島飛洋經貿進修學院，2002年升格為一所經國家教育部備案，山東省人民政府批準的全日制普通高等院校。青島飛洋學院占地約1500畝（實際開發300畝，1200畝為預留土地），下設8個二級學院，開設了37個市場緊缺、熱門統招專業?，F有教職工618名。

曾幾何時，青島飛洋在校生規模曾達到1.6萬人，三個年級平均每個年級有5000多人，是青島乃至整個山東招生規模最大的民辦高校。

因生源總數下滑而遭遇困境的民辦高校不僅僅是青島飛洋一家。以生源大省山東為例，在2012年?？频诙握骷驹?，文理科5.6萬個計劃缺額，卻只投出了不足3000人，文理科均有300余所院校遭遇零投檔。山東省內100余個參與征集志愿的院校中，僅有29所完全“吃飽”，至少有19所院校計劃缺額都在千人以上。如山東服裝職業學院、山東華宇職業技術學院在山東省內三次投檔僅有200多人，缺額1000多個計劃；而菏澤家政職業學院在省內三次投檔都只投出了不足百人。

從全國來看，以前招生難學校僅僅出現在西南、西北、東北等偏遠地區，但今年上海、山東等沿海發達地區也開始出現生源嚴重短缺的現象。在?？埔恢驹竿稒n中，文理科零投檔的高校各為140所左右；到了?？频谝淮握骷驹?，文理科零投檔高校上升到200多所。

人民大學教育學院教授程方平指出，與公辦大學依靠國家財政撥款不同的是，民辦高校幾乎完全依賴收取學生的學費維持運轉。這決定了民辦高校發展模式是以規模取勝，只有招生達到了一定的規模，收取的學費才能維持運轉。

按照一般的測算，萬人規模的民辦大學招生數量至少達到五六成，收取的學費總額才能達到盈虧平衡點。山東英才學院院長夏季亭指出，今年大量民辦高校涌現出的招生困局是因為多年來高校擴招與生源下降所積累矛盾已到了臨界點，預計2012年將有一批民辦高校像青島飛洋一般難以為繼、關門倒閉。

據夏季亭透露，僅僅在山東省內，近來就有兩家民辦高校自感難無力維持，曾上門求助。

曾經的輝煌

從上個世紀末開始，中國高校數量以及計劃招生人數始終處于直線上升的趨勢，而生源的數量卻從2008年開始掉頭下行。青島飛洋十年來的遭遇可見一斑。

2012年，正是青島飛洋升格為全日制普通高等院校的十周年。從昔日最大的民辦高校到今天的難以為繼，談起投資民辦教育，董事長盧飛成滿腹酸甜苦辣。

盧飛成生于1963年，浙江縉云人。1998年，從部隊轉業后，這位精明的浙江人看到了投資教育的巨大商機。

1997年10月1日，國務院頒發的《社會力量辦學條例》開始施行。其中規定，“國家對社會力量辦學實行積極鼓勵、大力支持、正確引導、加強管理的方針”。這一時期，全國民辦高校如雨后春筍般大量興起。盧飛成與幾個股東投資1.1億元，創辦了青島飛洋。

青島飛洋職業技術學院院長張秉庚介紹道，當時，學院資金投入規模在全國民辦高校中也是名列前茅。升格為高職學院時，得到了教育部的重視，時任教育部長的周濟親自揭牌。

從1999年開始，中國高考報名人數歷經了十年的大增長，民辦高校迎來了黃金時期。全國報考人數從1999年的288萬人猛增到2008年1050萬人；高校招生人數也從1998年的180萬人，發展到2012年的近700萬人。

這一時期，青島飛洋成為了民辦高校中的佼佼者。從2002年至2006年，青島飛洋與大多數高校一樣，開始了大量擴招，從最初的幾百人發展到2006年在校生規模達到歷史最高點1.6萬人，教職員工800多人。“那些年，飛洋的教學質量突飛猛進，比許多公辦學院絲毫不差。青島飛洋3名學生曾在全國青少年軟件程序設計大賽中闖入了爭奪前三名的終審決賽，對面與之競爭的就是清華大學。還有學生獲得了全國英語大賽二等獎。”在青島飛洋的會議室，指著整整一屋子各種獎狀、獎牌、獎杯，回憶起那時的輝煌，盧飛成至今仍是津津樂道。

可讓人惋惜的是，短短數年，這個曾經在山東招生規模最大的民辦高校如今卻淪落到難以為繼的境地。

不成功的轉型

“今天民辦高校生源萎縮的困局，早就預見到了。”青島飛洋董事長盧飛成語出驚人，他表示，學院從2006年起開始轉型，就是為了避免今天的困局，可惜這次嘗試并不成功。

2006年，青島飛洋達到了一定規模，對即將到來的生源下降、招生越來越困難的趨勢看得很清楚。創業人才是社會所急需的，當時國內卻沒有一所大學能夠系統培養。青島飛洋的轉型是希望率先抓住這一人才市場空缺，爭取更多的生源。

從這一時間起，青島飛洋先后投入了3億多元，開始探索創業教育。

其中包括，青島飛洋投入了2億元建設了18層的創業大樓，向全球中小企業創業聯合會（ICSB）申請作為中國創業協會會長單位，盧飛成也成為中國創業協會會長。同時，青島飛洋與北京大學、清華大學、浙江大學等10多所高等學府和100多個知名企業創建了“全球創業論壇”戰略聯盟，并于2009年和2010年舉辦了兩次全球創業論壇。原本，青島飛洋還計劃為實施創業教育建兩座教學樓，因經營不善而作罷。

青島飛洋斥巨資投入創業教育、編寫相關教材、舉辦全球創業論壇的舉動，仍然在業內引發了爭論。許多教育界專家都曾勸盧飛成，創業不需要設專業、創業人才無法用課本教育出來。山東一位要求匿名的民辦學院院長直言，連國內最知名的公辦院校也不敢輕言嘗試，作為民辦高校在這一領域投入巨資，風險太大。

2008年后，中國高中畢業生人數正如預期一般開始逐年下滑。伴隨人口出生率的下降，全國參加高考人數從2008年的1050萬人下滑到2012年的915萬人。其中山東生源減少27萬人，生源下降人數全國最多。

東營職業學院招生就業處處長張汝山分析道，一方面是全國高考人數下降，另一方面出國留學、復讀再考、放棄大學外出打工，都使得高校生源被分流。近三年，我國出國留學的學生數量分別同比遞增了24.4%、27.5%和24.1%。

可青島飛洋投入巨資的轉型并未收到預期的效果招來的生源依然不多。青島飛洋學院院長張秉庚坦言，創業教育在中國是新生事物，社會市場不成熟。在招生時，許多學生、家長難以接受。報考高職學院的學生，家里往往不富裕，他們普遍存在誤區，認為創業就需要大筆的資金，冒著天大的風險。

而盧飛成抱怨道，青島飛洋連續六年向教育部申請創業專業，但直到今年教育部才發文制定高校創新創業教育教學基本要求，開發創新創業類課程。

從2006年開始，青島飛洋的轉型既分散了教育投入，也沒有獲得市場的認可，生源數量一直在下滑。

對于生源即財源的民辦高校來說，生源下滑至六成以下就意味著虧損。為了挽救敗局，2011年招生時，青島飛洋打出“學費直降兩千”廣告來吸引生源。副院長劉國慶直言，只有學費降下來，與其他民辦高校相比，學院才有先天的優勢。

不過，用降低學費招徠生源顯然是飲鴆止渴。一位建工系學生告訴記者，近來學校教學質量明顯下降，許多老師紛紛離職，甚至在2011年開學時學生連本正規教材都沒有，學校發的全是自行印刷的講義，字體模糊不清。如果考試不及格，補考還要每科交100元的“重修費”。

生死時刻

面對300人的新生和即將到來的新學期，張秉庚一臉的愁容。他坦言，低于5個人的專業，學院將予以撤并。當然，這將是在與學生充分溝通與動員之后。有些公共課程將進行采取合班教學的方式。

青島飛洋教師數量最多時可達800余人，目前只剩下約250人。近來，因生源不足、校方經營不善，已然拖欠了在校教師兩三個月的薪水。學校撤并部分專業后，部分教師也將被相應裁撤。“目前，高考市場積累的供需矛盾十分突出，今年部分高校將會面臨滅頂之災。目前這種苗頭已經顯現出來。”程方平說。他指出，導致部分民辦高校難以為繼的一個重要原因是教育政策的不公平。國家教育資金、資源、相關政策都在向公辦高校傾斜，從專業設置到國家課題再到生源，都被一流大學壟斷了，民辦高校等二、三流大學的發展空間越來越小。

目前，我國財政給予公辦高校每個學生每年1.2萬元的撥款，而民辦學校完全依賴學費運轉。

“民辦高校大多建校時間短、硬件差、專業少、社會聲譽不高，學費還比公辦收的多，學生擇校當然會首選公辦高校。何況許多公辦學校如今也招生不足。”夏季亭感嘆民辦高校招生壓力越來越大。

目前民辦高校的困境不僅僅招生不足，招到的學生素質也普遍下降。以山東為例，以前少于400分的畢業生很難有大學上，可近些年山東民辦高校?？谱畹屯稒n分數線降到了180分。

國外民辦高校有著多種融資渠道，如社會勞務收入、基金支持、企業贊助等，國內公辦高校也可以憑借著政府信用貸款，可民辦高校只能依賴收取學費，滾動發展。

在盧飛成眼中，對于民辦高校歧視性政策還在于沒有給民辦大學投資者提供一個來去自由的資金通道，沒有正常的退出機制?！渡鐣k學條例》第三十六條規定，“教育機構在存續期間，可以依法管理和使用其財產，但是不得轉讓或者用于擔保。”第三十七條規定，“教育機構的積累只能用于增加教育投入和改善辦學條件，不得用于校外投資。”《擔保法》與《物權法》也分別有學校資產不能用作抵押貸款的相關規定。

盧飛成表示，當初建校征地時盡管價格便宜一些，但政府規定，土地只能用于從事教育。加之無法抵押貸款，這些年投入的7億多元都被圈禁下來。而教育投入的回報只允許8%至10%，使教育機構在中國上市失去了意義。

北京天有教育咨詢公司董事長兼CEO周中斌認為，資本市場需要三個基本條件，即產權明晰、可以交易、實現贏利，但目前教育政策使大多數資本不敢投入到教育事業。這極大限制了中國民辦教育的發展。

事實上，青島飛洋的股東自2011年就萌生了出售的想法。但盧飛成卻發現，學院只能賣給其他民辦高校?？稍诼撓盗硕嗉颐褶k學院后，最終沒能轉讓出去。

張秉庚說，學院已經發展到這個規模，能拿出幾個億收購青島飛洋的民辦高校鳳毛麟角。況且，全國生源大幅下滑，不僅民辦高校，就連公辦高校也陷入生源荒，社會資金更不可能在這個時候投資民辦教育。