經濟觀察網 記者 許偉明 兩天來，關于深圳會不會取消城管協管員業務出現了兩個版本，一個是深圳城管局“擬將取消”該機制，深圳城管局對前來核實的媒體則“否認取消”。

城管“涉黑”，是城管協管員外包制度成為關注中心的原因。媒體報道指出，2011年9月9日22時30分許，龔波等人駕駛標有“南山城管”字樣的電動車，對趙某強的燒烤攤檔進行清理。其間，龔波將被告人燒烤攤掀翻。雙方因此發生爭執，其間趙某強用刀刺死龔波。后來，龔波家屬向街道辦提出包括給予龔波“烈士”稱號等一系列訴求。2012年7月10日，趙某強被判無期徒刑，數日后，南山警方宣布，龔波為涉黑團伙成員。

2012年2月，深圳中央大廚房平價流動車（為深圳市政府平價惠民工程的一部分）遭到協管員打砸一案進行了判決，4個犯罪嫌疑人被判處有期徒刑。

其實，深圳市寶安區西鄉街道部分城管的職能在2007年就交給了物業公司，隨后，城管協管外包的“西鄉經驗”逐漸在深圳全市推廣。而這也是深圳試水由政府“購買服務”的一個創新嘗試，運行至今已有5年。

并且，這些外包協管員其實沒有執法權，只能通過告知、提醒、勸導等形式，對清理垃圾、綠化管理等領域，有針對性地協助實施城市管理。這樣，原有的執法人員將有更多的精力用于查處違建等工作上，協管員處理不了的問題，執法人員則趕到支援。

而且一些管理并不規范的公司也進入了政府的服務采購范圍。據深圳當地媒體報道，從2010年起，深圳市鼎弘物業服務有限公司大量從政府承攬城管協管服務外包工作，“旗下多輛外形酷似城管執法車的車輛不年審，大量違章不處理，甚至是假牌、套牌、報廢車輛。該公司還被曝經常獨立執法，清繳電單車或沒收小販商品。”

由于上述協管員為深圳城管協管員外包的產物，因而這一政府購買服務的舉措成為漩渦中心，甚至有評論將此舉稱為“荒唐的嘗試”。

截至目前，深圳全市共有35家公司參與城管服務外包，全市正式在編的城市管理執法人員共1531人，與全市1500多萬的實際人口相比，人手依然嚴重不足。

在龔波事件后，深圳市城管局開始調研城管協管外包存在的問題，該局有人士還對媒體表示將取消這一外包機制。且在8月13日，不少媒體報道稱，深圳城管局將召開新聞發布會宣布取消這一機制。不過，深圳城管局對外的口風已在當天就改變，對取消說法進行了否認。

但城管協管外包制度無疑存在著很多需要改進的問題，政府作為服務購買方需要在今后加強監管。深圳市城市管理局科研所所長胡振華建議，政府要設置購買服務的準入機制，強化對資質的要求，也要密切監管服務質量，制定階段性的驗收，即加強準入資質關、運行監管關和質量考核關“三道關”的監管。