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  • 今日媒體觀點07.23:北京暴雨
    導語:北京暴雨 深圳“城管外包”被叫停 按家庭征個稅 地震局官網五年無更新

    北京暴雨

    背景:7月21日,北京遭遇61年一遇特大暴雨。截至22日2時,全市平均降雨量164毫米,導致城市嚴重內澇,截至目前,北京受災面積達1.6萬平方公里,成災面積1.4萬平方公里,190萬人受災。

    在城市的排水設施完善之前,民間社會需要意識到如何才能更好地形成一套自救、互救的網絡、經驗,以及如何才能切實推動政府政策的變革。對于民間而言,這既是一次挑戰,卻更是一次機遇。危機面前,如果民間社會能夠盡可能由自己克服,或者能夠通過將問題細化,以科學、詳細的論證推動相應的政策,那么城市的主體就有了真正的回歸。

                                                                                                             ——《南方都市報》

    暴雨襲京本是所有人都共同面對的考驗,很多人的表現,卻令人心寒。然而,讓這個城市變得更好,不是一群人憑著道德優越感,對另一群人發起批判,而是,應該更深入地追問,為什么同樣在一片暴雨之中,人們的表現會如此顯著不同。

                                                                                                             ——《新京報》

    一方面,這些年,很多城市“只顧上半身”建設,“下半身”基本麻木,大樓越建越高、路面越整越靚,但地下的排澇建設、地質安全問題,始終滯后于地面上的光鮮;另一方面,內澇的背后與短視的政績觀多有關聯,正因為暴雨是個概率事件,而防澇工程很可能短期難見收益,誰也不知道什么時候才能用得著,于是,少數管理者寧可冒險淋雨,也不愿掏錢埋單。

                                                                                                             ——《廣州日報》

    “最強暴雨”中,北京下水系統在硬件方面表現出的先天不足依然需要正視并加速投入和改擴建。大城市在極端天氣越來越頻繁的背景下如何更有針對性地制訂防災預案也值得我們深刻反思。但是,在61年來最強的暴雨中,北京的干部群眾通過自身行動反映出符合時代呼喚的“最美精神”,這是一筆彌足珍貴的精神財富,值得我們好好回味,永遠珍藏。

                                                                                                             ——《新華每日電訊》

    尤其需要反思的是,城市化發展讓城市變成了鋼筋混凝土,只能排水,難以吸收雨水。如果城市能多些公園、草地來吸收雨水,相信會適當減少排水系統的壓力。然而,很多城市管理者都希望把每一寸土地拍賣出去變成錢,結果便是城市要么缺水、干旱,要么遇到暴雨變成“水城”。

                                                                                                             ——《法制日報》

    一座偉大的城市,不僅意味著她有燦爛的歷史,也意味著她有高素質的市民;她有良好的基礎設施,也有著應對突發事件的軟實力。在這場奪走37條生命的災難中,我們需要“正能量”的溫暖。“正能量”是公民守望相助的愛心,也是政府對人民生命的高度使命感,更是認清短板、直面問題的勇氣。

                                                                                                             ——《東方早報》

    雨災無常,那些坊間大愛、官民抗災,固然感人,可感動不能代替公共預防機制的“亡羊補牢”——預防措施,理應“做最好的憧憬,做最壞的打算”。如果那些排水系統“不堪大用”,緊急救災機制動輒失靈,那雨災到來我們也只能“阿彌陀佛”了。只有公共設施不斷改善,少些“禍上添堵”,才能避免天災后面是人禍。

                                                                                                             ——《華西都市報》

    為何城市管理者沒有動力大規模改善城市下水道呢?筆者認為,深層原因可能在于應用于城市下水道的投資不能為政府帶來眼前的效益和政績,地方政府更愿意把公共資金投入到與房地產、工業項目等相關的市政基礎建設上去,這些項目能帶來快速和可見的收獲,有利于政績評估。

                                                                                                             ——《紐約時報》

    深圳“城管外包”被叫停

    背景:深圳的城管外包由于部分成員涉黑,遭到廣泛質疑。7月22日中央電臺“中國之聲”報道,深圳市城管局日前透露,城管可能不再外包給公司,深圳最遲兩周內出臺新政。

    在實際操作中,哪些屬于“服務”,哪些屬于“執法”,很難有一個明確的界限,“服務”也需要執法,執法離不開“服務”。而實際上,也就是把一定范圍內的城管業務都包出去了。這就等于隨便把武器發給一個過路人,讓他去管理市民;等于把手術刀發給一個市民,讓他去進行醫療服務。

                                                                                                             ——《廣州日報》

    如果說執法權不能輕易外包,那么它能輕易授權嗎?這種執法權的僭越,極端地體現為一些城管執法機構被賦予一定的武裝力量,使得“城管警察”應運而生。正是因為對執法權缺少謹慎態度,缺少程序意識,城管外包才異化為城管執法外包——某種程度上說,它是城市管理執法權限內部授讓的延伸。

                                                                                                             ——《法制日報》

    權力下放、收縮,是構筑現代型政府的基本趨勢??蓡栴}是,執法權不是可隨意轉讓的商品,它應遵從基本的治理原則——由專業的公職人員來行使,用公信力來兜底,以避免執法“走火”。

                                                                                                             ——《華西都市報》

    法律界的人士指出,城管執法其實是一項特有的行政職能,外包人員他不具備執法的主體資格,所以城管執法是不能夠被外包的,充其量外包人員只能夠從事一些比如違法的勸導、垃圾清理、綠化養護等等這樣一些服務性的工作

                                                                                                             ——《北京青年報》

    按家庭征個稅

    背景:財政部科研所副所長劉尚希認為,按家庭來征收累進個稅,需要權衡的問題將會使稅制變得相當復雜,會使成本高到難以實施的地步,所以“我國按家庭計征個稅不可行”。

    或許,相對目前的征稅模式,按家庭征個稅要復雜很多,實施難度不小。不過,改革無須一步到位,可以遵循先易后難、先簡后繁的原則,逐步建立按家庭征個稅的管理體制。一句話,改革“不怕慢,只怕站”,關鍵看決策者能否拿出改革的決心。

                                                                                                             ——《新京報》

    公眾原諒改革出錯,但不允許不改革。以家庭為主要征收單位的個稅綜合改革是大方向、大趨勢已無爭議,既然如此,就要擱置爭議,及早試推,在實踐中總結,在總結中完善,由點到面,全面開花。今時今日,再以種種借口搪塞、推遲個稅改革的做法,是不合時宜的。

                                                                                                             ——《廣州日報》

    政府制定出臺一項改革措施,或一項公共政策,只在符合國家長遠發展方向,符合廣大公眾的根本利益,就應果斷出臺,該出手時就出手,而不要“猶抱琵琶半遮面”,只考慮某些官員的利益。倘若一個被公眾認可的改革措施,遲遲不能出臺,頻頻遭遇擱淺,難免讓公眾對政府公信力產生懷疑,進而會影響公眾對個稅改革的耐心和信心。

                                                                                                             ——《新華每日電訊》

    劉尚希說“按家庭征個稅不可行”,立論的著眼點是“政策實施的成本”??沙杀緩膩矶疾皇钦呱夑P鍵的評判標準,在管理的縱深化過程中,程序的繁瑣往往是必須付出的代價。不能因“管理上的路障”,就將按家庭征個稅歸為“行不通”。

                                                                                                             ——《華西都市報》

    地震局官網五年無更新

    背景:7月20日晚上8點多,揚州高郵市、寶應縣交界發生4.9級地震,震源深度5公里。該市地震局官方網站毫無反應,被爆自2007年7月14日再無更新。

    高郵市地震局官網的5年無更新,其實折射出當地官員們對于諸如防震減災,并沒有應有的重視。幾乎性命攸關的民生大事,居然以機構級別設置來推卸責任。而這次地震,能否讓當地官員們警醒?

                                                                                                              ——《新京報》

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