經濟觀察網 記者 趙娟 陳旭  中國證監會基金部主任王林在5月10日召開的QFII（合格境外機構投資者）托管銀行座談會上宣布，證監會將放寬若干QFII申請限制，并在積極研究修訂QFII辦法相關規定，吸引更多境外資金投資中國市場。

主要為：第一，允許同一集團多家機構申請QFII資格。

同一集團的多家機構均可以單獨申請QFII資格，對于同一集團多家QFII，應根據我國持股信息披露要求、QFII持股比例限制等規定，做好同一集團的多家QFII持股合并計算等合規安排，確保交易合規。

第二，允許發行結構性產品QFII增加額度。

為限制QFII發行結構性產品，鼓勵境外長期資金直接投資我國資本市場，2010年初有關監管部門對QFII結構性產品達成以下意見：對新批準QFII和追加額度申請，不允許發行結構性產品；對已發行的結構性產品的QFII，不批準其追加投資額度。2010年以來，批準的74家QFII中，新批準資金來源全部為基金、自有資金等長期資金，結構性產品比重不斷下降。

目前，一些已發行結構性產品的QFII對增加額度的需求強烈，并表示其資金來源均為自有資金、基金等類型。證監會表示，對已發行結構性產品的QFII機構，如果增加額度不用于繼續發行結構性產品，將建議外管局同意其增加額度的申請。

第三，放寬對QFII投資比例的限制。

為避免QFII套利人民幣升值，增加國際收支壓力，同時鼓勵QFII積極投資，2010年證監會對QFII的資產配置提出了“股票比例不低于50%，現金比例不高于20%”的原則要求。近期，我國加大了人民幣匯率浮動區間，人民幣升值的預期有所減弱，為滿足QFII對資產進行靈活配置的需求，不再要求其股票投資比例不低于50%，QFII可根據自身投資計劃，靈活對股票、債券等資產進行配置，但現金比例仍不能高于20%。

王林還表示，證監會目前正在研究修訂QFII辦法相關規定，包括進一步降低資格門檻、放寬申請QFII資格的機構類型、放寬單個機構投資額度10億美元上限、放寬資金匯出入限制、擴大投資范圍等，并正在積極與相關部門溝通，推動盡快明確QFII所得稅政策、增加QFII申請和投資運作的便利，吸引更多境外長期資金。

他澄清，目前證監會尚未考慮對海外對沖基金放開QFII資格。

QFII總投資額度剛剛獲批增加到800億美元，證監會已與外管局達成共識，將進一步加快QFII資格和額度的審批，簡化審批程序。

據了解，中國人民銀行將在近期發布境外機構開立人民幣賬戶的相關規定，QFII投資股指期貨將取得實質進展。

目前，共有167家境外機構獲得了QFII資格，其中商業銀行23家，證券公司13家，資產管理公司91家，保險公司11家，養老基金、主權基金等其它類機構29家。

外管局已批準其中138家QFII累計260.13億美元的投資額度，其中110家QFII已匯入資金200.01億美元進行投資運作，其余28家已獲批56.7億美元的投資額度，即將匯入資金展開投資。

今年，證監會主席郭樹清曾在多個場合明確表示要“適度加快引入QFII的步伐，增加其投資額度。”隨著我國國際收支形勢有所好轉，監管部門明顯加快了QFII資格和額度的審批速度。去年12月份至今，證監會累計批準46家境外機構QFII資格，外管局批準QFII投資額度合計48.73億美元。

此外，去年底我國推出了RQFII制度，21家試點機構累計獲批200億元人民幣的投資額度，目前大多數機構已完成資金募集開始境內證券投資。今年4月，經國務院批準，RQFII額度新增加500億元人民幣，用于發行在香港上市、投資境內股票指數的ETF產品。據了解，目前已有4家試點機構向相關證監會正式報送了產品申請，即將投資境內證券市場。

目前，全部QFII賬戶凈匯入資金1228億元、資產合計2744億元人民幣，累計盈利1516億元。QFII持股市值僅低于證券投資基金和保險公司，在我國機構投資者中排名第三。而QFII普遍注重長期投資，投資行為穩定，有統計，從2007年初至2011年中期，QFII持有滬深300指標股占全部持股市值平均為87%，較市場水平高出20個百分點。而在已獲批的167家QFII中，資產管理、養老金等長期投資機構的占比達到78%。

不過，QFII持股市值僅占A股流通市值的1.1%，而日本、韓國、臺灣地區等資本市場外資持股占比高達25-40%，海外機構的投資需求潛力仍十分巨大。

根據托管銀行的反饋，海外機構希望增加自身QFII額度的意愿強烈。境外養老金也非?？春梦覈Y本市場的投資機會，目前已有魁北克儲蓄投資集團、安大略省教師養老金、加拿大年金計劃、荷蘭家庭醫生退休基金、韓國國民年金工團、香港醫院管理局公積金計劃等6家境外養老金機構獲得QFII資格，其中韓國國民年金公團是全球第四大養老金機構。

例如加拿大年金計劃等上述一些海外養老金投資可配置全球的資金總額高達1100多億美元，但獲批投資中國的QFII額度僅1億或3億美元，遠遠不能滿足其對中國資本市場的配置需求。

證監會表示，將會積極鼓勵境外養老金等長期機構投資境內市場，將在資格審批和投資額度方面給予優先支持，包括盡快批準境外養老金的QFII資格，協調外管局在現有QFII框架下最大可能滿足其投資額度需求。此外，對香港、臺灣地區、新加坡的養老金機構，如果其投資額度需求確實較大，將考慮通過QFII之外的其他方式，專門批準其資格和額度需求；也支持QFII在境外發行投資境內市場的ETF產品。