經濟觀察網 王曉夏/文 “美菲之間有共同防御條約，受此軍事協議約束，兩國需保證對方的安全，這一點是不言自明的。”4月22日，中菲黃巖島對峙十余日后，美國海軍陸戰隊太平洋戰區指揮官杜安·泰森首次代表美國官方做出了表態，同時表示：“美國在太平洋的活動與黃巖島之間毫無關聯，沒有直接的聯系。”言下之意，美國無意介入到中菲黃巖島爭端之中。

美國方面態度的清晰化，已經讓中菲南海對峙開始有了新的變化，那就是菲律賓開始尋求區域內同樣和中國存在領土糾紛國家的聲援。

“如果其他國家現在未能像菲律賓那樣坦率表明立場，那么這些國家將會受到中國對南海主權聲索的影響。因為南海的航海自由及暢通的貿易往來對許多國家都非常重要，為此所有國家都應當考慮中國在黃巖島的行為。如果我們不表明立場，不只是菲律賓，所有國家都會受到消極影響。”

就在美軍表態的同一天，菲律賓外長羅薩里奧如此呼吁東盟國家針對中國在南海問題上的新一輪“挑釁”表明立場。

盡管中菲兩國在黃巖島的對峙依然在持續，但菲律賓的這一號召不會有太大的號召力。因為，面對菲律賓在黃巖島不斷增加部署的軍事力量，中國始終是“民事力量”在對峙第一線。

無論是中國海監部門的船只，還是漁政部門的船只都僅僅是有限武裝的公務船，用這一公務船和菲律賓海軍艦艇以及準軍事化的海岸警衛隊船艇進行對峙，無疑已經弱化了“中國大國威脅”的色彩。

此舉，讓南海國家看到的只是中國忍讓中的堅決態度，同時對自身大國實力的自信。

面對中國的自信，4月11日，菲律賓總統阿基諾就強調稱：他對軍隊強調的戰斗原則是“確保那里不會出現暴力”，“如果發生暴力沖突，誰都不能確定獲益”。讓人可發一笑的是，當時他的軍隊面對的只是兩艘武裝及其有限的中國民用船只。

再回到本次事件的原點，所謂的“中菲黃巖島對峙事件”原本就是被菲律賓所炮制出的無聊事件。

4月8日，12艘中國漁船在黃巖島海域作業時，被菲律賓軍艦非法堵在黃巖島瀉湖內。

10日清晨，當菲海軍派出小分隊持槍登上中國漁船，試圖在此海域以行使行政執法權為名，來宣示主權。很快這一舉動，被聞訊趕來的中國海監船編隊所制止，雙方由此開始了對峙。

類似的海上對峙本是爭端眾多的南海海域的平常事件，但菲律賓卻沒有按照慣例去進行妥善處理，而是將其訴諸于公眾媒體，試圖將其渲染成為“罕見”的挑釁和威脅。

菲律賓也很會選擇時機，恰好剛剛是4月16日至17日，美菲舉行“肩并肩”年度例行聯合軍演前夕。借用《華盛頓郵報》文章的話說，“美菲聯合軍演給馬尼拉上層吃了定心丸”。菲律賓當局認定可以借助區域外力量，確定對黃巖島（菲律賓稱其為“斯卡伯勒礁”）的實際主權地位。

菲律賓的這一做法，是小國外交的經典手法。

事實上，如果小國外交策略運用得當的話，依然能夠左右逢源撬動大國之間的力量平衡，以達成自己的利益目的。當年，聰明的越南正是成功地駕馭了蘇聯、美國、中國之間關系的微妙變化，最終達成了自己統一南北越南的目的，而沒有像朝鮮和韓國一樣接受大國間對自身命運的妥協和決定。

對此，南海國家非常了然，如何用自己贏弱的力量來撬動美國和中國之間平衡，使大國之間保持平衡的努力來服務于自身利益的最大化，成為最廣泛和務實的選擇。

對于菲律賓而言，目前的被動局面，歸因于選擇了錯誤的時機和并不高明的手法，錯誤評估了自身的份量和中國的反應，更重要的是菲律賓打破了平衡這一最重要的法則，徹底倒向美國，這一失衡的選擇換回的也只能是失衡的結果。

對于中國而言，在黃巖島的對峙只能說是道義上強硬或有限的勝利，因為中國目前的南海策略既沒有獲得名義上的認可，也沒能獲得貨真價實的現實利益，更沒能找到應對小國“平衡之術”的有效辦法。

在這種類似黃巖島上的僵持和對峙中，中國需要認真反思，并改變自己的南海方略。