經濟觀察網 實習記者 梁宇琦 記者 歐陽曉紅 4月20日，世界銀行與國際貨幣基金組織（IMF）在華盛頓聯合發布《2012年全球監測報告》（英文簡稱GMR）報告稱，發展中國家在有關食品與營養的全球目標方面嚴重滯后，兒童和孕產婦死亡率居高不下令人難以接受。其中，近期國際食品價格暴漲是導致幾項千年發展目標進展滯后的原因。

世界各國在降低五歲以下兒童死亡率和孕產婦死亡率的目標上嚴重滯后。其結果是，到2015年，任何發展中地區都無法實現該目標。在降低孕產婦死亡率的目標上進展最慢，截至目前僅達到目標降低比例的三分之一。在降低嬰幼兒死亡率方面同樣進展堪憂，僅達到目標降低率的50%。

世界銀行首席經濟學家、主管發展經濟學的高級副行長林毅夫說：“食品價格居高不下且波動不已，對實現諸多千年發展目標不是一個好兆頭，因為高食品價格削弱了消費者的購買力，使得千百萬人無法擺脫貧困與饑餓，而且對健康和教育具有長期性的負面影響。”他補充說：“應對食品價格波動必須成為一個首要重點，特別是營養已成為被遺忘的千年發展目標。

針對如何加強國家和社區在面對食品價格暴漲時的抵御能力，《2012年全球監測報告》提出了詳細的解決方案。各國應采納鼓勵農民提高產量的農業政策；利用社會安全網加強抵御能力；強化有利改善早期兒童開發的營養政策；在設計貿易政策時注重擴大食品市場準入，減少食品價格波動，促進生產率提高。然而，由于全球經濟衰退，使得各國在應對高食品價格時面臨的挑戰難度加大。

國際貨幣基金組織戰略、政策與審核部副主任休•布雷頓坎普說：“脆弱的全球經濟有可能拖慢發展中國家實現人類發展目標的步伐，因為全球金融危機削弱了各國、尤其是發展中國家的財政、債務和經常賬戶狀況。

各地區千年發展目標進展的不平衡狀況明顯。中等偏上收入國家正在穩步實現大部分目標，而低收入國家或脆弱國家則落在后面，僅實現了或有可能實現兩項目標。雖然食品價格已從2011年的峰頂回落，但大宗商品價格依舊波動。

例如，在東亞太平洋地區，減少極貧、性別平等以及供水和衛生設施的目標已經實現，普及小學教育的目標進展很大，應能在2015年之前實現。但其中，兒童和孕產婦死亡率目標滯后最多。

撒哈拉以南非洲地區在大部分目標上滯后。雖然該地區在性別平等、普及小學教育、安全飲用水和減貧目標方面取得了60% 的進展，但在有關健康的目標、特別是孕產婦死亡率目標上需要盡快引起重視。

基金組織的高級經濟學家林格•尼爾森說：“為了幫助應對波動，更多的發展中國家正在實施財政和貨幣政策應對措施，配合保險或套期保值操作，比如在期貨市場出售農作物。這可以成為管理自然災害和大宗商品價格擺動等風險的整體戰略的組成部分。”

世界銀行高級經濟學家、《2012年全球監測報告》主要作者喬斯•維比克警告說，“根據我們的預測，到2015年估計還會有10.2億人處于極度貧困狀況。顯然，如果我們想要改善糧食安全和營養、特別是貧困弱勢人群的糧食安全和營養，就必須以新的方式調動援助資源。”