經濟觀察網 許志永/文 2008年的三聚氰胺奶粉事件至今余波未了，近日又爆出毒膠囊，大面積爆發觸目驚心。事件一出，當地政府表面對媒體表示自己做了很多工作，藥監局、質監局、工商局等各部門更是一片喊打喊殺聲，看起來雷厲風行。其實作為毒膠囊的產地之一的河北省衡水市阜城縣8年前就曾因此被媒體曝光，當地也曾展開過為期三個月的集中治理整頓，“對經營者從購進到銷售實行申請、報檢、驗收、出廠一條龍管理，有效地監控了明膠生產銷售行為。”可是，8年后的今天，工業明膠依然充斥藥用膠囊市場，問題出在哪里？

一個民主法治健全的社會公民面對傷害有多種救濟途徑。比如訴訟，美國麥當勞咖啡燙傷一位老人，媒體對丑聞不遺余力，律師、公益組織也有自由空間幫助弱者伸張正義，陪審團一度裁決賠償286萬美元，最后可能以幾十萬美元和解。比如監管部門，美國食品藥品管理局成了名副其實的“食品警察”，全國九千多名雇員認認真真工作，萬一監管不力被消費者起訴還要賠償?？墒窃谥袊?，媒體雖有激情報道丑聞的激情但隨時可能被“和諧”，律師和公益組織空間有限，因為法院太無力，稍微涉及到眾人的案件就變得“敏感”。

當然，食品藥品問題僅靠市場競爭、媒體報道、公益律師、司法訴訟還是不夠，因為直接危及生命健康，還需要實時監管，藥監局、質監局、工商局等監管部門負有重要責任。中國的這些部門比起美國人不算少，機構也龐大得多，可是，為什么重大食品藥品安全事件一再發生，監管部門都在干什么？

似乎只有當某個極端事件爆發，媒體集中曝光，高層領導批示，監管部門才緊張起來，迅速出擊不講法律也不講道理，碰上的該倒霉，風聲過后，各找各的關系，免職的換個地方繼續當官，入獄的保外就醫，關閉的重新開張，只要“關系”在，春風吹又生。

中國的法律不可謂不嚴，政府板起臉來不可謂不狠，可是當“關系”無處不在，當幾乎所有的中國企業都知道要想生存必須靠“打點”，當監管方和被監管方有著說不清道不明的關系，你還能指望他們擔當起監管的職責嗎？

借用1980年代龍應臺一本書的名字，中國人，你為什么不生氣？其實很多時候生氣也沒用，這就是中國的現實。針對食品藥品安全有很多藥方，比如懲罰性賠償也立了法，監管部門職能也時常改革調整，道德弘揚也轟轟烈烈，但最后發現都治標不治本。只有經濟開放，沒有社會開放和政治開放，監管部門失職，司法部門沒有脊梁，連印度也開始嘲笑中國的地溝油?，F在，到了反省中國改革開放模式的時候了！