經濟觀察網 記者 劉金松 全國政協委員、均瑤集團董事長王均金在全國兩會期間向全國政協提交了“關于轉變觀念、加大力度推進改革”的建議。

在他看來，改革開放30年來，在經濟和各項社會事業等方面取得舉世矚目的成就。但這些年也出現一些地方改革久議不決，一些部門改革決而難行，一些領域改革行而難破，一些領域改革經常“反復”，“國進民退”還是“民進國退”的輿論交鋒糾纏不休的現象。

他舉例分析說，周而復始的民間借貸風波，并非單純脫離實體經濟的現象，而是壟斷領域改革不徹底造成的畸形生態，壟斷領域改革已滯后于經濟發展進程，行業規則和條例嚴重束縛了經濟的發展，甚至造成民間資本四處“盲目出擊”的后果。

在這份呼吁改革的建議中，王均金分別從增強政府服務意識、促進企業在市場化競爭、加大對企業特別是小微企業的扶持力度等方面，闡述了其對相關領域改革的看法。

在政策執行方面，王均金認為，應進一步細化政策，減少自由裁量權進而增強服務意識。在其看來，政府出臺的每個政策，都要配以實施細則，減少或避免相關部門在執行過程裁量權過大，以避免使政策變味走樣。

他舉例說，“新36條”出臺多時，由于一直由于缺乏相關的細則，民營企業在市場準入、資源配置和融資困難等方面始終未能得到明顯改善，出現了“彈簧門”、“玻璃門”等阻礙。

在國有壟斷行業改革方面，王均金建議，應進一步轉變觀念，促進企業在市場化競爭中優勝劣汰。在其看來，國有企業逐步推進改制的過程中，很多政府部門思想仍不夠開放，對于不少改制企業仍然堅持國有資本控股，其他所有制股東合占少數股權。由于國資“一股獨大”或民資只是作為改制的點綴，不利于其他股東充分發揮其能力特長，使得企業改制的效果違背初衷，在社會上出現“國進民退”的議論。

王均金認為，應尊重企業界訴求，深化壟斷行業改革，放寬市場準入，拓寬民間投資渠道，合理引導資本流向，鼓勵民間資本進入沒有禁止的行業和領域，建立和完善公平、公正的市場環境。

對企業特別是小微企業的扶持，王均金建議，應進一步放水養魚，加強財政政策對企業的扶持力度，切實減輕企業的用工成本；加大實行結構性減稅政策，加大培育小微企業成長力度；加大對企業的融資支持，加大金融體制改革創新。