經濟觀察網 記者 劉金松 實習記者 李媛媛 截至2010年底，全國已有民辦高校676所，占全國高?？倲档?4.83/%；在校生476.68萬人，占全國普通高校本?？圃谛Ｉ倲档?1.36%。

民辦教育已成為教育事業發展的重要增長點和促進教育改革的重要力量，但一些制約民辦高等教育發展的政策“瓶頸”始終未能取得突破。

全國政協委員、吉林華橋外國語學院院長秦和在今年的兩會上，提出了《積極破解民辦高等教育的發展難題——關于營利性和非營利性民辦高校分類管理的建議》。

在其看來，目前我國的民辦高等教育已經站在了新的歷史起點上，從以規模擴張和空間拓展為特征的外延式發展，進入了以提高質量為核心的內涵發展階段。到了新的發展階段，既面臨難得的機遇，也面臨巨大的挑戰。進入本世紀以來，雖然國家出臺了民辦教育促進法及實施細則，《教育規劃綱要》也對民辦教育改革發展做出了新的部署，但總體看來，民辦高等教育發展的政策環境仍不容樂觀，一些制約民辦高等教育發展的政策“瓶頸”始終未能取得突破。

包括民辦高校的法人屬性、地位尚不明確，絕大多數民辦高校登記為民辦非企業單位；穩定的公共財政支持制度尚未建立；與公辦學校同等政策待遇尚未落實。；民辦高校發展所需配套制度亟待完善。

針對以上問題，秦和在提案中建議：

第一，明確營利性和非營利性的界定標準。特別呼吁是將非營利性民辦高校教師，納入事業編制人員統一管理。

第二，建立和落實公共財政對民辦高校的支持制度。建議按照“有利于提高辦學效益，有利于保障教育公平，有利于促進改革創新”的原則，設立民辦高等教育專項資金，主要用于教師、學生、教學科研活動和學科建設方面。公共財政對民辦高校投入使用情況，依法接受審計；所形成的固定資產，納入國有資產管理。

第三，改善民辦高校改革和發展的政策環境。促進民辦高等教育發展，必須在政策上為民辦高校“松綁”。盡快清理各種對民辦高校的歧視政策，將其與公辦高校一視同仁，使其能夠在同一“起跑線”上與公辦高校競爭。

第四，建立民辦高校的自我發展、自我約束機制。對民辦教育，既要大力扶持，又要加強監管，引導和督促民辦高校建立自我發展、自我約束機制。堅持公益性辦學取向，避免追求短期效應。同時加強綜合治理，查處違規辦學行為。