經濟觀察網 記者 宋馥李 全國人大代表葉青,已經連續8年提交議案,呼吁公車改革了。令人矚目的是,他本人是湖北省統計局副局長,呼吁公車改革,相當于革自己的命。
去年一年,公車改革有很大的進步,政府工作報告中首次明確提出積極推進公車改革;國務院機關事務管理條例中推出積極推進公車社會化改革;國家發改委等17部委聯合發布的節能減排全面實施方案推出加快公車改革,公務員帶頭實行“135”的低碳出行方式(一公里走路,三公里左右騎自行車,五公里以上坐公交車)。
“改革是大趨勢了,剩下的是怎么改的問題。”葉青說。今年,葉青進一步提出了深化公車改革的4條建議。
第一個建議:統一公車的統計口徑,也就是明確公車的范圍。如果將公車的范圍僅僅劃定在黨政機關、全額撥款的事業單位,公車的范圍并不是很大,應該將國有企業、公檢法甚至軍隊、武警等單位的車輛也納入公車改革范圍。
第二個建議:明確界定公車經費。公車的經費,一是購買車輛的費用,二是公車使用的燃油、維修運營費用。但漏了很大一塊兒,公車駕駛員的經費,也就是司機的薪資,這是相當大的一筆費用。在三公經費中,司機的經費列支到了后勤管理,這是一大失誤,一定要加進去。
第三個建議:公車改革的方案,一定要全面公開,接受公眾的討論,廣泛征求意見。
第四個建議,就是盡快確定公車改革的試點單位,改革必然要先試點,只有確定試點,改革才算起步。葉青認為,在中央政府,可以選擇兩個部委實行改革試點;在各省,可以選擇兩個地級市作為改革試點。
之前,杭州、惠州等城市已實行或完成了公車改革,初步積累了經驗,整個社會對公車要不要改、怎么改有了初步共識。葉青曾經專門去兩個城市考察過,他認為改革很成功,杭州作為一個副省級城市可以做到,其他城市也應該能做到。
受到輿論力挺的同時,葉青也得到了很多同僚的支持:“在官員里,支持我的都是低級別的官員,換句話說,有公車坐的一般不支持,沒公車坐的都支持。”
鏈接:杭州公車改革舉世矚目,至今已逾兩年,杭州車改中,局級以下官員,全部取消公車。從2009年開始,車改單位公務用車實行貨幣化補貼制度,從局級到普通公務員按其職務層級劃分為9個補貼檔次,每人每月最高為2600元,最低為300元。然后只保留了180輛公車,由公車服務中心統一提供,計價方式完全市場化。經過測算,改革后的公車使用經費,節約了大約三分之一。
