經濟觀察報 記者 謝良兵 2007年伊始的中國，依然在經濟的快車道上奔馳。

春運期間，時速200公里的高鐵動車組開始試運行，隨后的第六次鐵路大面積提速時，這種動車組被首次大面積使用。在全國“兩會”召開前夕，糾結了多年的國產大飛機項目也終于被國務院原則批準正式立項。

只是，伴隨著這種產業大躍進式欣欣向榮景象的，卻是國民在網絡上所呈現出的焦慮與不安。

2月底3月初，一張名為“史上最牛釘子戶”的照片在網絡上流傳。這是一棟位于重慶市九龍坡區楊家坪鶴興路17號的二層小樓。四周已被挖空，破舊的房子突兀而堅定，孤島般地屹立在這片20米深的“大坑”之中。

被拆遷房的戶主楊武、吳蘋夫婦，還是從在北京讀大學的兒子那兒獲知自家的事情已在網絡世界炸開了鍋。讓夫婦倆未曾想到的是，“最牛釘子戶”的名號就像年初的“熊貓燒香”病毒一樣，肆虐地由網絡流向傳統媒體，并引起了世界范圍的廣泛關注。

1981年出生、網名為Zola的湖南菜農周曙光，決定奔赴重慶，用其博客“周曙光的網絡日志”直播“最牛釘子戶”的事情進展。并非記者的他采訪到了事件當事人吳蘋夫婦，這篇采訪文章當時給他的博客帶來了18000多的點擊量。

經過2006年博客黃金年之后，中國的網民越來越會利用網絡維護自身或他人的權益。周曙光對“最牛釘子戶”的關注也讓其被媒體稱為中國“公民記者”第一人。在周曙光之后，海內外媒體開始云集楊家坪。

此時的重慶，正值直轄10周年。這座城市正在進行一場摧枯拉朽的大拆遷。

和全國很多地方的拆遷一樣。重慶市九龍坡區鶴興路拆遷2004年9月啟動后，這里變得十分混亂，偷盜成風，多次失火，當地居民稱明顯是有人縱火。而大約在2002年，楊家坪步行街的西頭，有人因對抗強拆，被拖出房屋，圍觀者眾。

盡管如此，開發商“一戶戶地”同住戶談補償，鶴興路片區原有住戶281家陸續簽了協議，拆遷進展還算一帆風順。但楊武、吳蘋夫婦這個“最牛釘子戶”的出現，讓鶴興路拆遷變成了中國城市拆遷歷史上罕見的案例。

隨著城鎮住房制度改革，1991年國務院出臺了《城市房屋拆遷管理條例》。但隨著城市化和住房商品化，這一條例已然不適應發展的需要。2001年，新版的《城市房屋拆遷管理條例》出臺。這一版的拆遷條例，開始了市場估計貨幣補償。

但這一規定，實際上只是起到了“政府拆遷的依據”作用，對被拆遷人考慮過少。重慶的拆遷也是基于這一條例和地方的拆遷辦法。但在貨幣補償和如何界定公共利益上，不管是法律層面還是實踐當中，均未達成共識。

網絡上開始有各種傳言，比如吳蘋夫婦要價太高，2000萬元；比如吳蘋夫婦之所以能如此牛是因為有背景。不過，在接受記者采訪時，吳蘋否認了要價太高。而對于背景質疑，她稱，她的背景就是法律。

3月16日，《中華人民共和國物權法》頒布，將于當年10月1日開始正式實施。物權法對于拆遷補償有了相關的規定，這讓吳蘋夫婦的維權有了底氣。因此，在當地法院3月19日一紙強制拆遷通知發出時，吳蘋拒絕簽字。

21日下午，也就是法院給出最后時限的前一天，散打冠軍出身的楊武爬進了自己早已不住的房子。在樓頂上，楊武夫婦升起了一面國旗，并打出一橫幅，上書“公民的合法的私有財產不受侵犯！”這樣的場景如今依然被拆遷戶們效仿。

第二天，法院并未能如愿拆除這座小樓。當地官員稱，中共中央總書記胡錦濤剛剛主持中共高層集體學習《物權法》，而此案正和《物權法》有關，再加上網上的民意都是同情釘子戶。在這個節骨眼上拆除這個釘子戶，“沒有人敢冒這樣的政治風險。”

此時，媒體借由《物權法》的頒布，一邊倒地支持吳蘋夫婦的維權?；蛟S正是這樣的背景下，3月25日中午，守房的楊武走出后門，掛上一條新的橫幅，上書“國家尊重和保障人權”。第二天，重慶市市長王鴻舉首次表態，要依法、冷靜、妥善處理“釘子戶”事件，維護法律的權威，但絕不遷就漫天要價和毫無道理的要求。

4月2日，官方通訊社發布消息，備受世人關注的重慶楊家坪鶴興路舊城改造項目拆遷糾紛——“最牛釘子戶”事件已獲順利解決，當事雙方當天下午達成和解，并簽署了拆遷安置協議。這個協議是在當地九龍坡區法院的主持下達成的。

當晚10時37分，重慶“最牛釘子戶”的二層小樓在挖掘機下轟然倒塌。“釘子戶”這個詞也一掃往日的貶義色彩，在媒體一邊倒的支持下增添了些許悲壯的意味。只是，這并非悲壯的結束。隨后幾年，浙江錢云會之死、江西宜黃自焚等事件依然在卑弱地向拆遷制度挑戰。

但幸運的是，“最牛釘子戶”事件成為中國公民權利意識的開始。

與最牛釘子戶事件同時發生的爭取權利的事件還有廈門PX（對二甲苯）事件。全國“兩會”期間，105名政協委員建議廈門的PX化工項目遷址，廈門PX事件進入公眾視野。只是，它的發酵在三個月之后的6月1日。

廈門PX事件的背景，與重慶釘子戶事件類似，都是全國熱火朝天的房地產業逐漸成為地方的支柱產業。這一事件最初的行動者為PX項目周邊海滄區的房地產業主們。對于生活環境的擔憂，誘發了他們對于生存權利的爭取。

PX事件的升級，也源自網絡。在當地的論壇以及業主的QQ群等渠道上，集體“散步”抵制PX項目的消息開始廣為散布。6月1日，上千市民走上街頭，為抵制行動而“散步”。因關注重慶釘子戶事件而名聲大噪的“公民記者”周曙光同樣來到了廈門。

廈門PX事件被官方媒體稱為“新媒體時代的民意表達”。和重慶釘子戶事件一樣，從和平開始到和平結束。從二次環評、公眾投票，到最后遷址，廈門PX事件中地方政府與公民百姓，先博弈、再妥協，而后充分合作，寫下了政府和民眾互動的經典范例。

這兩個事件成為書寫2007年公民權利意識的符號與象征。這一年，也被稱為“史上最熱的網絡民意年”。不管是重慶最牛釘子戶、廈門PX事件，還是太湖藍藻暴發、山西黑磚窯慘案、華南虎照片等，網民參政議政熱情和民權意識空前高漲。

在國家層面，也開始尋找如何應對民眾權利意識高漲的途徑。

2007年7月，時任建設部部長的汪光燾受國務院委托向全國人大常委會作修改《城市房地產管理法草案》說明時曾表示，《拆遷條例》和《物權法》的有關規定不一致，《物權法》10月1日實施后《拆遷條例》會面臨停止執行的問題，城市房屋征收與拆遷工作可能出現無法可依的狀況。全國人大常委會法工委也坦承，在這個問題上多方利益難以達成共識。

歷史在這時似乎劃了一道休止符。行政拆遷被叫停，不過，拆遷在中國所蘊含的一切戲劇元素，并不會因此消失。

為了抑制經濟過熱，2007年的宏觀調控依舊。央行在3月、5月、7月、8月四次加息，一年之內10次調整存款準備金率，最后一次調整了1個百分點，調整之后14.5%的存款準備金率標準，創20余年歷史新高。

與此同時，新一輪的區域經濟布局也開始。2007年6月7日，重慶市和成都市獲批全國統籌城鄉綜合配套改革試驗區。12月，武漢城市圈和長沙、株洲、湘潭城市群獲批全國資源節約型和環境友好型社會建設綜合配套改革試驗區。

此前的10月15日至21日，中國共產黨第十七次全國代表大會在北京召開。胡錦濤、溫家寶開始第二輪執政中國的時期。

拆遷的故事還在繼續，悲劇依然上演。兩年之后，成都市金牛區天回鎮金華村村民唐福珍在前夫胡昌明房屋被強行拆遷時，點燃汽油自焚，后因搶救無效于11月29日不幸死亡。是年12月7日，北大五名教授上書全國人大常委會，建議修改《城市房屋拆遷管理條例》。

第二年的9月，國務院法制辦在京召開備受關注的《國有土地上房屋征收與拆遷補償條例》草案專家研討座談會。2011年1月21日，國務院總理溫家寶簽署國務院令，《國有土地上房屋征收與補償條例》1月19日通過，自公布之日起施行。

2007年

關鍵詞：公民權利

民間熱詞

華南虎

2007年爭論最熱烈的事件，當數真假華南虎。周正龍、記者、官員、網友喋喋不休地爭論3個月，正反雙方都表示可以 “用腦袋擔保”自己的真實性。

動車組

2007年春運，滬寧、滬杭線上首次出現了中國人自己的高速列車“動車組”。4月份全國鐵路第六次大提速，時速200公里及以上的“動車組”開始跑遍沿海城市。

熊貓燒香

這是一種病毒，它迅速化身數百變種，不斷入侵個人電腦，感染門戶網站，擊潰企業數據系統……它的蔓延拷問著網絡的公共安全，同時引發了一場虛擬世界里 “道”與“魔”的較量。