經濟觀察網 記者 吳娓婷 2月29日，廣州水價調整聽證會舉行。聽證會上共有24名聽證代表到場，圍繞兩個方案提出意見。最終，兩個方案分別獲得9名代表原則同意。聽證代表激辯三個半小時，提出了眾多修改建議。

廣州市物價局副局長吳林波表示，對聽證參加人的建議，市物價局將認真研究，在合理用水、充分考慮市民承受能力基礎上，進一步完善優化方案。

廣州市物價局在15天內將聽證筆錄、聽證報告一律上報市政府。

兩套方案“打成平手”

兩套方案對居民生活用水（四口之家）的水價均劃分為三個階梯，分別為每戶每月用水量22立方米及以下，23—30立方米和30立方米以上，級差為1∶1.5∶2。其中，方案一是水價比現行水價漲7毛，方案二是水價漲6毛。而兩種方案的特種用水均從現時的3.38元/ m³飛漲至20.00元/ m³。

縱觀聽證過程，共有9位代表原則同意方案一，包括經營方自來水公司、水投集團、供水協會在內的代表。另有9位代表同意方案二，他們有來自工業、事業單位、特種行業等行業的用水大戶。其余6名代表無明確傾向。

值得注意的是，盡管大多數聽證參加代表贊成實施居民階梯式水價，補償經營方成本，但幾乎每一位代表都對水價調整方案提出修改意見。

成本與水價“倒掛”

在聽證會上，經營方再次強調供水成本與水價“倒掛”的壓力，包括此前西江引水帶來的成本。聽證代表則認為，政府應考慮居民對水價的承受能力，對自來水公司給予一定補貼，而自來水公司也應加強管理“止損”。

廣州自來水公司黨委書記、法人代表王建平表示，因加大投入和受宏觀經濟影響，企業供水成本逐漸上漲，而綜合水價則有所下降，至2010年，實際供水成本與水價“倒掛”。

廣州市人大代表駱鼎指出，政府除了對西江引水工程已投入17.3億元資金，還應該對自來水公司因西江引水工程及東部水廠技術改造工程所產生的每年2.8億多元的銀行利息提供補貼。平均到居民用水戶和非居民用水戶頭上，平均每噸水大致可以降低收費2毛錢。因此，他建議將來水價調整改革后，由政府財政提供補貼，對居民第一階梯用水價格1.92元/噸、非居民用水價格3.26元/噸分別提供每噸2毛錢的補貼。

此外，駱鼎表示，自來水公司利潤的上升也有一部分依靠內部管理。“我們要求企業更加優質、高效、低耗，人員配備和管道維護要做提升。比如現在的漏損率還是比較高，達15.74%，這方面還有很大的管理提升空間。”駱鼎說。

方案調整：22噸水天熱不夠用

對于階梯水價22噸的基本基數和一戶四口人的臨界點，不少代表提出異議。

廣州市消費者委員會的代表衣建明認為，目前廣州居民家庭結構已發生很大變化，很多家庭呈現出“4—2—1”倒金字塔形，戶均人口已經達到6.3人。根據廣州居民的用水習慣及餐飲業比較發達的特點，他統計得出，人月均用水量達到8噸。因此，他建議在將來水價調整時，對實施階梯收費的居民生活用水按每戶6人計算，第一階梯用水量設定為每戶每月48噸。

同時，廣州天氣炎熱時間長，有代表認為每月22噸水根本不夠用，第一階梯應在28噸。

對于調整后的方案細節，有代表認為有必要進一步作出科學的界定。

事業單位代表、廣州市二中的莫慶葵指出，行政事業單位沒有利潤產生，靠財政全額補貼，但水價調整幅度卻非常大。他認為，分類調整后，對居民和非居民的界定應有明確的劃分。

特種行業代表、東方威尼斯國際酒店管理公司王慧劼質疑，特種行業20元一噸的水價是怎么算來的，依據是什么？

代表們都關注低收入群體的用水優惠。有代表提出，對低收入困難家庭用戶每戶22立方米或每月每人5立方米以下的用水給予免費。也有代表建議將低收入困難家庭的7立方米用水優惠改為按居民用戶的6立方米。

附錄：

方案一 漲七毛

● 居民生活用水 （四口之家）

22立方米及以下：2.02元/ m³

23—30立方米：3.03元/ m³；

30立方米以上：4.04元/ m³

●非居民生活用水：

3.42元/ m³

●特種用水：

20.00元/ m³

綜合水價：2.57元/ m³

方案二 漲六毛

●居民生活用水（四口之家）：

22立方米及以下：1.92元/ m³；

23—30立方米：2.88元/ m³；

30立方米以上：3.84元/ m³

●非居民生活用水：

3.26元/ m³

●特種用水：

20.00元/ m³

綜合水價：2.45元/ m³