經濟觀察網 記者 葉靜宇 上海市政府1月28日發布《上海市出版物發行網點建設扶持資金管理辦法》及《上海市出版物發行網點建設引導目錄》，根據上述辦法，上海將從新聞出版專項資金中劃撥1500萬元支持出版物發行網點建設，其中500萬元用于定向支持各類實體書店，尤其是形成專業定位和品牌影響的民營實體書店。

據悉，這是國內首次出臺綜合配套扶持實體書店發展的地方政府規范性文件。同時在杭州，相關的扶持辦法和專項資金也在籌備中，杭州每年單獨安排給民營書店的專項扶持資金將在300萬元左右，以資助、貼息和獎勵等方式扶持杭州民營書店發展。

近年來，由于店鋪租金成本上漲、網絡書店的沖擊等影響，實體書店的倒閉已經漸成風潮。2012年春節前，上海萬象書店、成都時間簡史書坊突然倒閉。而此前，曾是民營書店代表的光合作用書店的全國連鎖店停業更是成為行業哀鐘。

據中華全國工商聯合會書業商會調查，在過去10年里，有近五成的民營書店倒閉，而倒閉趨勢還在加劇。

上海市新聞出版局副局長闞寧輝表示，扶持發展有文化特色的包括民營書店在內的各類實體書店刻不容緩，政府通過政策引導、資金扶持，為實體書店，尤其是中小微、專精特的民營實體書店“雪中送炭”，支持它們走品質化、特色化的發展之路，主要目的是為了形成充滿生機和活力的出版發行業態和全民閱讀活動機制。

此前，上海已將規劃發展專業書店和學術人文書店寫入上海市新聞出版局的“十二五”發展規劃。闞寧輝曾表示，政府各個部門對文化建設中出現的問題要整合政府資源，來研究破解一些專業書店生存難的問題，如從財稅制度、財稅政策等方面，為專業書店的發展提供保障。

實體書店的重振，除了政府正在著力研究扶持政策外，書店經營者也在進行創新。上海一位實體書店經營者表示，圖書不賺錢已是業內共識，尤其是實體書店，一本書的進價大約是零售價的63%—67%左右，去除租金和人工成本，利潤并不高，面對網絡書店的低價競爭，實體書店僅通過賣書已無法占得市場。

該經營者表示，目前許多實體書店正在轉變經營模式，其定位不只是買書賣書，而是以圖書銷售為核心，涵蓋圖書周邊產業的整體模式，“銷售的是一種生活方式”。