經濟觀察網 記者 馮娟 在經濟觀察報2011年觀察家年會上，全國政協委員、中國改革發展研究院院長遲福林提出一個觀點，走向民富優先推進消費主導的經濟轉型。要做到這一轉型，重要的是提升城鄉居民的消費能力，使國民消費成為支撐經濟增長的內在的動力。

遲福林:這次中央經濟工作會議有一句話特別好，牢牢把握擴大內需這一戰略重點，把擴大內需的重點更多放在保障和改善民生、加快發展服務業、提高中等收入者比重上來。這樣一句話，我想我們今天保增長或者說未來一兩年的保增長恐怕不會用4萬億投入到鐵工基上。更多的投入在住房和教育醫療上。我提出三個問題。第一，以民富優先來釋放社會消費潛力。我的一個總的觀點是，進入到現在一個新的階段，應該說城鄉居民的消費潛力正處在釋放的重要歷史時點或者是歷史拐點。為什么？我講三條。第一條，城市化正處于快速推進當中。我們知道，城市化或者是城市消費的主要載體，未來十年我想中國的城市化至少還有十到十五個百分點。也就是說到48%到60%左右，那么將釋放中國巨大的消費能力。過去的30年，中國年均0.9%的城市化支撐了中國經濟每年3個百分點。我看到麥肯錫公司的報告里有一句很好的話，他說，按照目前中國城市化發展趨勢，中國的城市消費量在2008年到2025年這17年的增量就足以創造一個相當于2007年德國市場的總規模。第二，我們服務業還有相當的發展空間。服務業只有43%，60%我們至少有17個百分點。未來17年左右，如果服務業提到15個百分點左右，意味著中國消費市場加快擴大的趨勢。第三，按照中央總的部署2020年基本實現城鄉公共服務均等化，如果這個目標能夠在未來九年實現，我想會十分有助于改善城鄉居民的消費預期。根據世界26個主要國家的歷史數據，政府公共服務支出占政府服務比重每提高一個百分點，居民消費率將提高0.2個百分點。

 遲福林還認為，走向民富優先推進消費主導的經濟轉型，要優先助推中低收入群體成為消費主體。他舉例，農民工加快推進農民工市民化不僅有助于釋放2.3萬億農民工的消費需求，還能夠拉動相關的投資。研究表明，每轉移一個農民工大概需要10萬元的投資。如果每年能有效地轉移1000萬農民工，由此帶來的投資規模會超過1萬億。其次，從廣大農民的消費水平來看，這是個巨大的消費空間。以2009年的數字計算。如果農村居民人均消費占城鎮居民人均消費的60%，如果提高一倍的話，就是一個農民的消費相當于城里人的一半多一點的話，按照6.7億農村人口測算，每年新增的消費規模就將達到3.6萬億。

遲福林:以民富優先來促進消費主導的經濟轉型。大家有不同的判斷，有人說，消費主導是一個漫長的過程，有人說不可能。我認為是有可能的。不但有可能而且有很大的可能性?？梢詢刹阶?。

十二五這五年我們能初步實現消費督導。最終消費力從49到55。第二，居民消費力從35提到45。我想收入分配改革能夠出臺，并且把消費力作為政府的約束性指標，十二五初步實現消費主導是有基礎、有條件、有可能的。第二，未來十年以及到2020年中國有沒有可能基本實現消費主導的經濟轉型格局。這個格局是什么？是我們最終消費率達到60%左右。居民消費率從現在的35%達到50%或者是55%。如果這樣一個目標資本形成率降到40%以后，如果能實現這樣的話，未來10年、20年中國實現保8的增長的目標就有了一個堅實的基礎。問題在于，按照中央政府提出得如何牢牢地把擴大內需尤其是拉動消費需求作為我們的戰略重點，并且加快推進以民富優先為重點的收入分配制度改革。