經濟觀察網 記者 楊小林 由國務院法制辦牽頭起草的“校車安全條例草案征求意見稿”（以下簡稱“草案”）已經于昨日（12月11日）正式全文公布，以此向社會公開征集意見。按照條例草案的規定，校車有望在三年內實現全國范圍內的普及。

草案規定：發展校車服務所需的財政支持資金由中央財政和地方財政分擔，具體辦法由國務院財政部門制定。據國務院法制辦有關負責人介紹，草案經過反復征求部門、地方、專家的意見，形成了保障就近入學，大力發展公交，重點支持農村校車服務的總體思路。

在這一思路主導下，草案對資金問題做出了這樣的規定：國家通過財政資助、稅收優惠、鼓勵社會捐贈等多種方式，支持農村地區為居住分散的接受義務教育的學生提供校車服務。對此，中國政法大學教授王敬波認為，隨著地方公共服務能力的提高，校車服務也可能演變為一種公共服務，但一定要和國家整體的財政能力相匹配。

與此同時，在校車管理責任的劃分上，草案首先明確縣級以上地方政府對校車安全管理負“總責”。此外，教育部門負責審核校車使用申請，查處學校違規行為等。此外，草案還要求學校和校車服務提供者建立健全安全管理制度，加強對校車的安全維護，簽訂責任書，派人隨車全程照管學生等。

為保障校車通行和?？堪踩?，草案還對校車賦予了三項優先權：校車運載學生時，交通警察應當指揮疏導校車優先通行；校車可以在公交專用車道以及其他禁止社會車輛通行但允許公交車輛通行的路段行駛；校車需在道路上停車上下學生時，后方車輛應當停車等待、禁止超越等。