經濟觀察網 陶短房/文 11月29日下午和晚上，在警察在場維持秩序的情況下，聚集在英國駐伊朗使館門前示威的數百名伊朗青年學生中有數十人沖入使館，降下英國國旗，升起伊朗旗，并撕毀了部分使館文件，繼1979年美國駐伊朗使館人質案后，再度上演了一出令世人震驚的“外交超限戰”。

此事恰好在國際原子能機構11月8日公布指責伊朗曾發展核武器報告，美、英、加拿大三國醞釀加大對伊朗制裁，美歐部分國家積極運作，試圖在安理會通過更強硬的對伊制裁之際，且就在不久前，美國、以色列和英國相繼傳出五花八門的“對伊朗動武預案”，如今伊朗示威者的舉措，恰在最不適當的時候，為這些虎視眈眈的國家提供了最適當的作為理由，人們自然要問，伊朗-英國這場外交戰，究竟將到哪一步為止？

事發后，首相卡梅倫立即公開警告伊朗“必須承擔嚴重后果”，英國外交部隨即下令駐伊朗使館全體人員48小時內撤出，并驅逐全部伊朗駐英外交官，只與伊朗保持“最基本的外交關系”；外相黑格與德、法等國外長緊急磋商制裁伊朗方案，并促使歐盟各國在12月1日深夜，同意追加制裁，將伊朗180多家公司、機構補上“黑名單”。

沖擊使館區是違反國際法的行為，這點不但國際社會約定俗成，即便伊朗政府也是承認的，即便事情如伊朗外交部所言，系“孤立事件”、“學生示威者自發”，現場警方的聽之任之及反應遲緩，伊朗當局的疏于防范、保護，也是難辭其咎的，揪住這一點窮追猛打，伊朗可謂既無招架之功，更無還手之力，事發后，法國、挪威、荷蘭、德國、意大利也紛紛召回大使，以示對英國的支持，甚至匈牙利也以“未接歐盟通知”為由，拒絕伊朗外長乘坐的飛機飛越凌空，聯合國、美國，以及中俄等國同樣紛紛表示譴責，原本就孤立的伊朗顯得更加形只影單。

伊朗已非首次發生這類事件，這將令歐、美甚至以色列長期以來一直渲染的“伊朗危險論”變得有理有據，令制裁伊朗之論更有說服力，而反對制裁者則難以啟齒，相信英、美等國會趁熱打鐵，積極推動安理會通過更嚴厲的制裁、譴責議案，而絕不會白白放過這個千載難逢的良機。

不過這件風波也不可能無限升級，事實上各方都仍留有余地。

正如許多分析家所指出的，這次事件最大的受害者并非英國，而是原本就焦頭爛額的伊朗內賈德政權，這件事事發蹊蹺，背后存在著內賈德和比他更保守、更激烈反美的伊朗議會爭權奪利，后者為打擊內賈德政府公信力，有意制造事端幸災樂禍的因素。就在沖擊使館業已造成嚴重后果，內賈德領導的外交部忙于撇清伊朗責任之際，議會議長拉里賈尼卻聲稱，示威學生的行為 “是英國對伊朗幾十年敵視政策的必然反應”，因此是正當的，這固然讓內賈德更加狼狽，卻也會令他迫于自保壓力，把身段放得更低，改變事件發生前的咄咄逼人姿態，這未必不是一件有利于緩和與妥協的好事。

盡管歐盟通過了追加黑名單的制裁方案，但更有效的制裁——石油禁運卻并未如傳聞所言出爐，個中奧秘，是歐盟27國中，希臘、塞浦路斯、西班牙和意大利等國從伊朗進口大量石油，希臘等被債務危機所困擾的國家更因“人窮志短”而享受伊朗的賒銷補貼，在目前的經濟形勢下，它們當然難以犧牲這份紅利。這件事畢竟歐盟國家英國是第一“苦主”，歐盟的制裁不過如此，要求安理會或其它國家出臺更嚴厲的措施，并付出犧牲更多經濟利益的代價，顯然是比較困難的。

另一方面，從歐美各國的譴責口徑看，不論堅持不撤大使的加拿大，還是直接受害者英國，其譴責都著力于“伊朗政府不能保護外交人員的恥辱”，而暫未將責任直接加諸內賈德政府頭上，即便事發幾小時后，處于激憤之中的卡梅倫，或處心積慮要“修理”伊朗的美國官方，口徑也不外如此，這個微妙的信號表面，歐美各國對發生此事的伊朗內部因素有所認識，且至少到目前，仍未徹底放棄以壓力促妥協、用外交手段解決伊朗問題的希望。