經濟觀察網 記者 劉金松 自2001年秋季開始啟動的新課改現已推行十年，日前由21世紀教育研究院發布的“教師對新課改評價”的網絡調查顯示，教師對課改的總體評價表示“很滿意”的僅為3.3%，“滿意”的為21.3%，即新課改推行十年調查只有約1/4的教師表示滿意。
10月14日，由21世紀教育研究院、新教育研究院、北京市西部陽光農村發展基金會聯合舉辦的“新課堂、新教育”高峰論壇在京舉行，來自全國教育一線的課改精英和知名教育專家，共同探討交流課改經驗。
圍繞新課改十年的得失，與會眾專家表示，課改是一個復雜的系統工程，需打破“成功”或“失敗”二元對立的簡單思維。未來的課改應由當前創新課堂教學方法為主的改革，轉變為探索與建設現代學校制度、推進教育家辦學相結合，以學校改革為主的自下而上、上下結合的改革推進之路。
此次論壇上，展示了眾多來自民間的課改案例：山東杜郎口模式——學生主體課堂；山西新絳中學的學案教學；華東師范大學教授熊川武所發起的“自然分才教學”實驗的實踐；北京師范大學何克抗教授發起的基礎教育“跨越式教學”的實踐，另外還有吉美堅贊所做的藏族民族教育改革的探索，以及由民進中央副主席兼秘書長朱永新教授在全國發起的著名的新教育實驗。此外，來自香港、臺灣的課改專家也分別介紹了港臺的課改歷程和經驗，并與內地教改精英展開了對話交流。
會議期間，發布了由21世紀教育研究院開展的關于“教師對新課改的評價”的網絡調查。該調查涉及到教師對新課改理念的認同度與十年課改效果的總體性評價。其中，74%的教師認同“合作、自主、探究”新課改的理念，說明新課改的理念確已深入人心。
有63%的中小學教師認為新課改在自己所在的學校得到積極的開展。此外，調查數據顯示，教師自認為與學生關系“非常好”的占30%，“比較好”的占58%。這些結果表明，教師能夠積極主動的投入到新課程改革的實踐中，且與學生建立了良好關系。
不過，教師們對新課改的實際成效的評價，與對新課改理念與開展狀況的高度認同形成鮮明的對比。該調查顯示教師對課改的總體評價表示“很滿意”的僅為3.3%，“滿意”的為21.3%，即只有約1/4的教師表示滿意。
在對“繁、難、偏、舊”的課程內容的改變上，21.7%的教師認為“有改變”，40.3%的教師認為“差不多”，還有25%的教師認為“比過去更難”了。另外，有高達73%的老師認同“新課改后學科知識體系不夠系統，教學難度加大”。
調查顯示，新課改在城鄉之間、中學和小學之間均存在較大差異。有62%的老師基本認同“新課改在城市還可以，問題主要是在農村學校”觀點。有部分教師反映新課改之后農村教師的工作量加大，對教材的適應難度較大。
在另一項關于“2011年中小學教學公眾滿意度調查”中，公眾對小學的課程和教學滿意度高于初中，后者又好于高中的課程和教學滿意度。滿意度的比例依次為：17.6%（小學）、13.8%（初中）、12.4%（高中）。
公眾對三個教育階段的課業負擔均不太滿意，不滿程度明顯超過了課程和教學評價，比例依次為：66.5%（初中）、61.7%（小學）、58.2%（高中）。在中小學三個教育階段中比較兩類的評價，雖然公眾對高中課程和教學的認可程度最低，但卻對其課程負擔評價相對最高；雖然公眾對小學課程和教學滿意度最高，但卻對其課業負擔最不滿。
此外，家長認為孩子對教師的滿意度評價，比例依次為：36.1%（小學）、29.5%（初中）、24.1%（高中）。與前兩項評價相比，教師素質受到的肯定明顯較多。
基于以上調查，對未來課改，調查組認為，首先是建議要探索自下而上的新課改推進方式。下一階段的改革，是否可以探索與建設現代學校制度、推進教育家辦學相結合，以學校改革為主的自下而上、上下結合的推進之路，從而使課改真正成為促進學校變革的內在動力，政府則以提供教師培訓、資金支持等有效的保障條件為主，以及建立相應的配套機制、有效的反饋和評價機制等等，及時發現問題，調整改革策略。
其次，提高教師培訓的實效。要加強校本培訓和區級培訓的力度，讓更多的教師有機會、有條件接受培訓；要減少課改專家學者的宏觀性的理論培訓，針對教師的實際生存狀態和課改實施層面中出現的具體問題，探索分層、分專題的有針對性的培訓。同時探索由一線優秀教師和校長來擔任培訓人員的機制。另外，需要加大對農村地區的教育投入，給農村教師提供更多的接受培訓與發展的機會。
第三，加快評價與考試制度改革。當前需要注重對評價與考試制度的研究，探索能夠結合實踐、適宜社會發展與學生發展特點的評價方式。同時，應加快高考改革制度的步伐，突破這一改革瓶頸；深化中考和小升初入學制度的改革，為基礎教育教學改革提供良好的環境。
最后是建立教材聽證制度和教材選用委員會。應當建立由教師、教學研究人員、家長組成的教材選用委員會，并且建立由校長、教師、專家及社會公眾參加的聽證會，以健康的教材選用機制倒逼教材改革，促進教材出版的良性競爭，斬斷教材利益分配鏈條。
