經濟觀察網 記者 吳娓婷 許偉明 18日，廣州市出租車調價聽證會召開。物價局對此公布兩套方案，當天在會上宣布修改方案一，而聽證代表則幾乎“一面倒”地支持方案二。

本月初，廣州市有關部門擬取消燃油附加費，改為運價與燃料價格聯動機制。兩套方案公布：方案一將“打夜的”價格提高三成，方案二則將起步價由目前的7元調到10元。而氣價每漲跌0.83元/升，起步價就相應增減1元。18日聽證會當天，廣州市物價局人士宣布修改方案一，將原先“晚上10時至次日早上6時，加收夜間附加30%”的內容修改為“晚上12時至次日早上6時，加收夜間附加15%”。

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日前，廣州市公布兩套出租車調價方案，社會反應強烈。

聽證會開始不久，廣州市物價局價格管理處副處長陳建東即宣布對方案一進行修改，將原先“晚上10時至次日早上6時”縮短為“晚上12點至次日早上6點”，而“加收夜間附加30%”也修改為“加收夜間附加15%”。

據了解，這是廣州市實行聽證制度以來，首次就有關政策初稿進行修改。

對于新方案，全場25名聽證代表中，有21名代表支持方案二，即起步價由原來的7元上調至10元，起步里程也由目前的2.3公里改為2.5公里，續租價則維持2.6元/公里標準不變。其中不少代表建議，當營運時速低于12公里時，應將出租車目前26元/小時的候車費提高至31元/小時。

天湖旅游出租汽車有限公司的司機代表鐘國泉支持方案二。他說：“廣州市區路段，特別是天河區塞車厲害，特別是上下班高峰期，本應是司機最賺錢的時段，但因為塞車，有時我們的收入比平時還低。所以建議方案二增加收取營運候時費，這能解決司機不愿意到堵塞路段的問題，使這部分地區的乘客不至于‘打的難’。”

行業成本仍受爭議

本次廣州出租車調價引起社會極大爭議，原因之一是出租車行業運營成本、收益不透明。有人質疑，兩套調價方案都是將氣價上漲的成本全部轉嫁給消費者和司機承擔。而每位司機每月向公司要交納承包費7000多塊錢，每年每輛出租車交納近9萬元，被指是除了汽車燃油費出租車司機最大的負擔。

廣州市交通委員會有關人士介紹，出租車行業成本上漲是本次調價的依據和原因。其指出，目前93＃號汽油比2004年上漲193％，LPG燃氣也比2004年上漲88.23%。而與此對照，出租車收費僅比1997年上漲7.2％。“目前增收的2元燃油燃油附加費也不能抵消燃氣上漲成本”，該人士稱。

聽證代表之一、廣州市人大代表劉蓮香認為，氣價上漲的成本不該全部有消費者和司機承擔。利益相關者也要相應承擔責任和風險。

劉蓮香表示，不應將出租車企業單純看作盈利的企業，“出租車具有一定的公益性，政府不應該馬上退出氣價上漲風險公擔的角色”。

劉認為，出租車的成本存在虛高。例如，公路費、養路費等已經在2009年取消，但成本核算上依然將該項算進運營成本。此外，司機個人所得稅、社保是司機自己交，也不應算在企業運營成本內。“這樣算出來的出租車的成本和利潤是值得商榷的。”劉蓮香說。

聽證會上代表擁護的方案二并不就是最終實施方案。廣州市物價局網站掛出《關于聽證方案有關問題的釋疑》，指出：“這兩個方案并非一成不變的最終方案，我局將根據本次聽證會各位列會人員提出的意見以及社會各界包括媒體近期提出的建議，對方案進一步修改和完善后，報市政府審批同意后方能實施。”