經濟觀察網 王曉夏/文 近日，菲律賓和越南在南海的小動作再次引起了輿論風暴。

或許是在所謂“盛世”之下，民間情緒或許被壓抑許久，終于可以借著“外患”、“外辱”之由一股腦噴發而出。媒體借勢鋪天蓋地報道兩國“吞象之蛇心”，網上愛國青年呵斥罵陣之聲如潮，猶如上邦大國譴責的外交辭令一般嚴正，但也很快“過眼云煙”，等著下一次“外辱”到來。

現實夾雜著歷史，讓拖泥帶水的南海問題成為一道不立、更不能破的難題。不立在于中國一貫主張擱置爭議，而不破更是因為南海問題背后涉及很多中國目前無法解決的難題。

事實上，南海周邊國家知道中國的難處，也知道中國在南海的底線在哪里，所以周邊國家玩出紛擾多變的眾多小動作（很多時候只是演給本國國民的）之后，國內學者只能很艱難地向國內憤怒民眾說：“南海局勢依然穩定”。

南海困局暫時無解，而長期有解，解決的因素也無非是中國更強的國力和在國際社會中更具影響力的地位。國力并不僅僅是硬實力，更多的是運用實力的方法和技巧，這就取決于國家決策機理的變化。

時下，政府在回應南海諸國小動作時，無奈只能選擇審慎。除了國際社會既定的偏見外，在一場強弱、大小分明的國際紛爭中，人們天性同情弱勢一方。

選擇審慎并不意味著不作為，在時下的南海微妙的僵持中，保持在這一海域有效的力量“存在”，這包括開發南海爭議海域資源的利益存在，也包括武裝力量的軍事存在。因為“存在”就是最有力的主權宣示，這比空洞外交辭令更加有力。

相比政府出面被國際社會猜忌的尷尬局面，中國出現在南海爭端中的“民間力量”對西方社會而言往往是無害、弱勢需要被保護的。試想一下，當中國的漁船和石油平臺和南海國家對峙在爭端海域時，國際社會勢必會偏向爭端中更容易受傷的民間團體，進而間接支持中國的主權訴求。事實上，我們也不會放任南海國家對在南海存在的民間力量肆無忌憚地使用武力，在對峙過程中潛伏一旁的海軍艦艇將起到最終的震懾作用。

我們不應該懼怕摩擦和沖突，只要民間力量得到有效的軍事保護，我們要用沖突摩擦的新聞去不停“折磨”全世界和南海國家的神經。這樣既在國際社會造成了海南屬于中國的影響，同時也傳遞出中國的決心，并將巨大的“問題雷區”留給了南海國家去面對和處理。

與上述設想相去甚遠的是，目前，中國在南海的力量存在相當有限。

就利益存在而言，目前在南海海域出現的僅僅是那些來自海南、廣西、廣東的漁民。高油價下他們原本就慘淡經營，在南海紛爭之中他們還要承擔不應該由他們承擔的政治風險。南海國家往往通過對中國漁民殘忍使用暴力血腥的管轄權，來彰顯其在爭議海域的國家主權。

在南海爭議海域石油天然氣的開發上中國目前依然處于空白。

即便，中海油剛剛搞出了第六代深水半潛式鉆井平臺“海洋石油981”號可以在南海深海區作用，但很大程度這也只是政府主導下帶有政治宣示意味的行為，而非商業利益驅使下的自主行為，真正開啟南海石油資源開采還需要時日。

南海利益存在的薄弱，一方面拜之前中國謹慎外交態度所賜，另外目前社會制度上的短板和不足也抑制住了民間的活力。

假如，國內石油天然氣市場沒有壟斷，運營效率更高、更具創新能力的民營企業，或許早已通過各種手段開啟了對南海爭議海域資源的開發。

假如，國內對非政府民間機構沒有過于嚴格的限制，說不定某支代表中國利益的民間機構正活躍在世界舞臺上為中國的南海主權而奔走呼號。

在等等“假如”背后，民間社會的活力和創造性就此被剝奪了，于是政府只能在南海困局中唱獨角戲。