經濟觀察網 王曉夏/文 近日，菲律賓在中國固有領土——南沙中業島（菲稱：派格阿薩島）建立起了一家幼兒園，據報道目前共有8名幼兒和1名教師，一所小學近期也正在準備籌建，而教師將由這名幼兒園教師兼任。

菲律賓的這一舉措輕柔地在中菲邦交關系的傷口上撒了一把鹽，引起各方廣泛關注。菲律賓為何有此一舉？成為各方專家和非專家們熱議的話題。“菲律賓固化對占領島嶼‘主權’、企圖對這些島礁的占據成為既成事實”，成為最終共同的解釋。

盡管菲律賓當局包藏禍心，有其不可告人的政治目的，但在中業島開設幼兒園和小學的舉措卻有一個真實的借口——為了讓其國民享受到教育這一國家的基本福利。

菲律賓于20世紀70年代通過武力強占了中業島，并將其作為繼續染指南沙的前沿和指揮中心，在中業島修筑了飛機場和港口，并派遣了幾十名軍人長期駐防。為了弱化中業島的國家色彩和軍事化色彩，菲律賓當局長期以提供免費食物、住宿和水電等條件誘惑本國民眾來此定居。

根據菲律賓的統計數據顯示，在2001年島上人口達到最高，有近300人。但畢竟，中業島自身并沒有淡水水源，島上一切生活物資需要依賴外界，在種種不利限制下，島上人口有所下降，目前菲律賓在中業島上有60名常住居民，還有輪流部署的軍隊士兵、海岸警衛隊員、警察共20人。

盡管島上，只有不到100人，但為其子女提供教育，這一符合個人正常需求的口實，在不涉及自身利益的國際社會第三方國家公眾看來理所當然。

事實上，面對中國這一地區大國，菲律賓在爭議島嶼設置幼兒園和小學的舉措，同樣另有深意，就是希望在國際公眾的視野中固化一個形象，即菲律賓和中國之間的領土主權爭端，如同是一場公眾對強大“國家機器”的抗爭。

在時下全球民權盛行的大潮之下，“幼兒園”如同就是民間社會，代表著弱小和易受傷害的形象元素，菲律賓在爭議島嶼設立幼兒園如同將其島嶼的主權代言人有意偽裝成民眾。

對于中國而言，在國際公眾的視野下，活躍在南海主權爭端中的主權代言人永遠是外交部面無表情、語言僵硬和嚴肅的新聞發言人，以及游弋在爭議島嶼附近的公務船只或是其身后的軍艦。事實上，中國出現在世界舞臺上的形象一直也是強勢的政府和沉默的民眾，不少國家因恐懼中國國家機器的觸角，進而抵制中國國企的投資，或多或少能夠驗證出這幅圖景。

于是，在南海爭端中，中菲兩國表面看似不同，但實質卻相同的形象碰撞到了一起，“幼兒園”遭遇到了“國家機器”，而遭遇的結果就是對南海歷史，以及中菲之間海洋主權爭端來龍去脈一無所知的國際公眾，天然地、毫無保留地去同情菲律賓這一弱小的“幼兒園”，伴隨著內心深處對政府和國家的不信任感，將中國劃為“無理”甚至“有害”的那一類。

盡管，國際輿論雖然并非中菲南海爭端的最終裁判，但卻是最終結果的影響者。仍處在南海困局中無法求解的中國，為什么要放棄尋找國際社會輿論的支持呢？為什么不給予中國民間力量更大的活動空間呢？

至此，我們不禁要問，中國民眾在南海爭端中又身處何處呢？

事實上，一小部分化身為網絡暴民在喊著“殺死漢奸、美狗”口號，幻想著打一場讓“國家硬起來”的大仗；另一小部分，正排在各歐美國家大使領館門前等待移民，心境早已超然于中國之外；而大部分中國人則在疲于奔命，應付著高不可攀的房價、擇校費、喪葬費，并擔憂著遙不可及的退休金自己能不能領到？夾雜著各種化學藥劑的食物是否安全？他們無暇顧及和自己毫不相干的南海，而南海爭端自然也成了國家的事兒。

于是，在各色人等背后，“國家”真成為了中國的全部，只是不知道“國家”到底究竟為何？

事實上，等中國真弄明白這個概念后，或許南海問題儼然不再是什么問題了，十幾億中國公民集思集力，還有什么國際糾紛能難倒中國呢？