經濟觀察網 記者 謝良兵 今天，全北京將有7.6萬名高考生走進考場。這是《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020年)》出臺后的首次高考。不過，這些考生當中并不包括那些出生在北京、曾在北京讀小學中學的非北京戶籍的借讀生。

根據現有的高考考試制度，考生必須回到戶籍所在地參加高考和錄取。教育部官員今年已多次在公開場合表示，流動人口子女就地參加中考、高考的問題已提上了議事日程。這也曾讓人們對新教改方案寄予厚望。

 無奈的“被選擇”

今年18歲的高三學生冉豆已經拿到美國一所大學的錄取通知書。他正在等待另一所更心儀的大學的通知書。冉豆是小學三年級隨父母來北京讀書。2008年中考的時候，冉豆以優異的成績考取了北京市著名的重點中學人大附中讀高中。

冉豆的媽媽王雪妮是東北人，和其丈夫來京工作十多年。丈夫經營一家企業，而她則在一家事業單位。但與大多數來京務工人員一樣，兩人均未能獲得北京戶口。但他們都擁有北京“綠卡”——工作居住證。有政策稱三年內可以轉為北京戶口。

比起那些父母沒有北京“綠卡”的外地孩子們來說，冉豆上人大附中這樣的好學校并未遇到什么困難，中考成績達到分數就能上。更多的外地孩子即便是在北京想上高中都是個難題，他們一般在讀完初三后選擇回戶籍所在地繼續高中生活。

但也就是這張曾帶來希望的“綠卡”最終給他們帶來了尷尬。

2008年，地方政策顯示，持“綠卡”的子女仍然不能在北京參加高考。這讓王雪妮開始擔心冉豆未來的前途。王雪妮說，當時一家人商量，想到的出路有三條：一是回老家；二是繼續等待政策；三是出國。

對于回家，當時的想法是，王雪妮丈夫的事業在北京，一時難以放棄，只能王雪妮回家陪孩子讀書，這樣一家人至少要分居三年。而老家那邊早已沒了房產，還得租房，學校也得重新選擇。“不完整的家庭對孩子的成長是不利的。”王雪妮說，他們最終否定了這一條。

繼續等待政策？王雪妮原本還寄希望于此。當時北京綠卡族為爭取子女高考權的活動在北京日益興起。盡管家人反對，但王雪妮也積極參與這樣的維權行動，還帶著冉豆參加過一次，她希望孩子能親自參與權利的爭取。

那是一個大夏天，王雪妮帶著冉豆和部分家長和小志愿者們來到了國家教育部門前表達自己的訴求。但現場經歷的被呵斥和冷漠，讓冉豆覺得這種權利的爭取是不會有結果的。“出國成了最后唯一的選項，我們是被選擇，很無奈”王雪妮說。

 異地高考未有時

來自浙江的商人梅先生這幾天也一直在糾結一個問題，兒子要不要像女兒一樣選擇出國留學。梅先生的兒子在北京陳經綸中學讀初三，外地戶口，沒有北京“綠卡”，在北京讀高中是個難題。母親的意思是，決定回老家陪孩子讀完高中三年然后高考。

但孩子的想法卻不同，在北京出生長大并在北京完成義務教育階段的他，并不情愿回到那個他曾未去過的老家。他希望能像姐姐那樣出國留學。三年前，梅先生的女兒因為不能在北京參加高考，而選擇了去羅馬利亞留學。

這樣的糾結家庭在北京越來越多。根據第6次人口普查的結果，北京市常住人口為1961.2萬人，其中外省市來京人員為704.5萬人，占據了三分之一多。而據媒體統計，目前在北京的借讀生已經達到40萬人。

這些家庭一直在爭取孩子的高考權利。在一個叫“我要高考網（www.inpeking.net）”的網站上，顯示的簽名已達到21413人。6月5日，這些家長又在北京的木樨園百榮市場現場尋找外地家長簽名。而此前，他們已經11次前往教育部門表達自己的訴求。

王雪妮說，他們對“異地高考”的要求并不高，她只是希望孩子能在北京參加高考，然后在戶籍所在地參加錄取，分數可以按照一定比例進行折合。也有一些家長認為，改革必須一次到位，直接實現外地學生在京參加高考和錄取。

在21世紀教育研究院副院長熊丙奇看來，流動人口義務教育之后的升學面臨兩個問題，一是中考，另一個就是高考。近年來，流動人口子女義務教育之后的升學問題備受關注，國家教育規劃綱要中就曾提出要“研究隨遷子女在當地升學”。

北京也曾在綱要征求意見階段提出，要探索隨遷子女接受高中教育的辦法，熊丙奇認為這是對綱要的一種回應，是很積極的信號。但遺憾的是，3月份綱要正式發布后，相關內容卻被刪掉，“這體現了地方政府在推進異地高考上一種無力的態度。”熊丙奇說。