經濟觀察網  記者  張延龍 多方關注的《陜甘寧革命老區振興規劃》即將進入定稿上報、等待批復程序。5月26日，國家發改委在西安召開陜甘寧革命老區振興規劃征求意見座談會，與會者透漏，“這也是規劃正式出臺前的最后一次征求意見座談”。

規劃征求意見稿顯示，為了實現陜甘寧革命老區在“2020年老區人民與全國人民同步實現全面小康”，為此專門提出了多項支持、付諸政策。但這些政策仍有待于相關部委和省市進一步細化明晰。

國家發改委的官員在座談會上稱，陜甘寧革命老區具有“兩大優勢”——紅色政治優勢和能源資源優勢，但也面臨交通瓶頸和水資源瓶頸，因此下一步必須“強化政策支持，進一步加大資金投入”。

在財政政策上，征求意見稿提出，“中央財政提高革命老區轉移支付系數，大幅度增加一般性轉移支付規模，大幅度提高專項轉移支付規模。加快在老區推行資源稅改革，煤炭、石油按5%稅率從價計征，資源稅分配向基層政府傾斜。”

環保治理也是以往地方和央企難解問題。以前，甘肅省的官員在接受記者采訪時曾希望明確“誰污染誰治理”，以約束大量央企采掘行為，對此規劃征求意見稿亦強調，將在革命老區開征“資源開采生態補償費”，石油、煤炭按每噸售價的2%征收，其他礦產資源按1%征收，建立礦業企業礦區環境治理和生態恢復責任機制。

尤為值得注意的是力度強大的幫扶政策，規劃征求意見稿稱，將“建立陜甘寧革命老區發展特別黨費制度，規劃期內全國所有黨員在每年繳納黨費基礎上加收10%，?？钣糜诨鶎狱h組織建設和民生項目。”

這項規劃希望在制度層面上重新分配央企和革命老區地方的利益。一位不愿具名的地方發改委官員說，“我們做過一個測算，比如說中石油在我們這里開采原油，80%的利潤都被央企拿走了，國家拿走的不到20%，留給地方的，大約只有2%”。

為此規劃亦特別提出，央企駐地機構將“從當地分支企業經營利潤中拿出2%支持地方經濟社會發展。”