經濟觀察網 記者 張向東 遼寧是中國東北經濟區和環渤海經濟區的重要接合部，是中國的老工業基地。八年前，國務院提出了振興東北的戰略方針?！笆晃濉逼陂g，遼寧GDP年均增長13%，人均生產總值超過6000美元，5年完成投資超過5萬億，年均增速超過30%，財政收入年均增長24%以上。

“十二五”期間，遼寧如何進一步振興？如何實現“轉身向?！钡霓D變？又如何保障民生？全國兩會間隙，本報記者對遼寧省省委書記王珉進行了專訪。

要建設一個海上遼寧

經濟觀察報：遼寧在“十二五”期間，具體的發展目標有哪些？

王珉：按照省委省政府出臺的“十二五”規劃，我們提出，在“十二五”期間，我們的GDP增速年均達到11%左右，財政收入年均增長15%，固定資產投資年均增長15%，城鎮居民可支配收入年均增長11%，農民的收入年均增長10%。

“十二五”期間將是遼寧的快速增長期。過去幾年，遼寧已經形成了高速增長的良好勢頭，與東部發達省份之間的差距在不斷縮小。今后幾年，我們只要保持這樣的發展態勢，以不低于前幾年的發展速度，不低于東部省份的發展速度，更加注重經濟增長的質量和效益，遼寧是有希望在“十二五”時期進入東部發達省份的行列的。

我們提出的發展方向是遼寧“轉身向?！?，我們要建設一個海上遼寧?，F在遼寧沿海經濟帶已經上升為國家戰略，沈陽經濟區也被確定為國家綜合配套改革試驗區，這些都給遼寧在“十二五”期間的發展帶來很大機遇。在 “十二五”期間，我們要基本實現老工業基地的全面振興。

經濟觀察報：“轉身向?！钡奶岱ê苡幸馑?，遼寧怎樣轉身？

王珉：長期以來，遼寧主要的工業都集中在內地，這種“背靠腹地”留下了不少問題。

今后則是“轉身向?！?。未來5年，遼寧將主要圍繞沿海布局工業。我們要圍繞石化、鋼鐵、裝備制造等支柱型產業進行行業整合，以增量帶動結構的優化，以創新促進產業升級，增強遼寧的綜合經濟實力和競爭力，加快經濟發展方式的轉變。

現在，遼寧沿海經濟帶上升到國家戰略。我們希望通過一些具體的措施，將遼寧沿海經濟帶初步建成產業帶、城市帶和旅游帶，成為我國沿海地區新的增長極。

遼寧沿海經濟帶的建設將走新型工業化道路，充分發揮沿海地區的開放優勢和土地、港口等資源優勢，突出抓好重點產業園區建設。明確重點區域功能定位，加大招商引資工作力度，整體推進沿海地區基礎設施建設，加快推進工業化、城市化進程，實現沿海與腹地互動發展。

老工業基地如何振興

經濟觀察報：遼寧將通過哪些措施來實現老工業基地的振興？

王珉：我們把發展戰略性新興產業作為提高產業豐厚度的重要依托，加快重大技術創新和科技成果產業化，提高自主知識產權產品開發能力。圍繞裝備制造、石化、冶金等支柱產業，做大拉長產業鏈，發展配套產業，培育產業集群，提高產業核心競爭力。同時，大力發展現代服務業，優先發展與現代制造業密切相關的高技術服務業，有序承接國際服務業轉移，支持現代服務業聚集區建設。

首先，對于傳統的老工業，要花大力氣進行結構調整和產業升級。鋼鐵方面，我們進一步推動鞍本重組。目前，國資委和遼寧省政府組成了一個重組領導協調小組，由國資委副主任邵寧擔任組長，我們將盡快地完成涉及重組并購的各項審查工作。重組完成后，我們一定要形成一個統一的體系，而不是一個鋼鐵企業聯合體。

裝備制造業方面，我們要搞現代化、高水平的裝備制造業，做新材料、高技術含量的裝備制造業。裝備制造業是遼寧省的支柱產業，它貢獻的增加值占到了遼寧省GDP的1/3，我們風機制造能力、大型盾構機制造能力和重型礦山機械的制造能力，產值已經達到了1.2萬億。我們在規模上已經很大，下一步要加大對核心技術的掌握。

我們還要通過各種措施，大力發展戰略性新興產業，通過對傳統產業的升級改造、信息化改造來帶動戰略性新興產業的發展。遼寧有16個重點發展的特色產業基地，主導產業大多屬于新興產業。未來5年，省政府將安排專項資金，用新技術、新工藝、新設備、新材料來改造提升產業水平。

電力和能源的建設也是我們在“十二五”發展的一個重點。經濟要發展，能源必須要有保障?！笆濉逼陂g，我們要繼續推進紅沿河核電二期、徐大堡核電以及水電等重大能源項目的投資建設，同時大力發展風電、太陽能光伏發電等清潔能源。

此外，要加快民營經濟的發展。遼寧民營經濟增加值占全省地區生產總值的六成，我們將加快實施民營經濟騰飛計劃，促進民營經濟轉型升級做大做強。加快實施成長型中小企業發展計劃，加大資金扶持力度，全面推進創業輔導服務工作，推進大小企業配套項目的對接，扶持民營企業的發展。

經濟觀察報：遼寧的“十二五”規劃中，對民生領域也提出比較具體的目標。遼寧如何實現這些目標？

王珉：遼寧堅持用科學發展的成果去保障和改善民生。我們將繼續推進醫藥衛生體制改革，國家基本藥物制度改革試點工作進展順利，公立醫院改革試點啟動實施。加快保障性安居工程建設、村屯改造、學校建設、敬老院改造、飲水安全、整村扶貧開發等任務。

遼寧將進一步統籌城鄉發展，加快壯大縣域經濟，不斷深化改革開放，妥善解決好住房、就業、社保、醫療等事關人民群眾切身利益的重點民生問題，讓遼寧發展振興的成果惠及全省人民。

遼寧沒有債務問題

經濟觀察報：在通過大規模投資和新上項目等措施大力發展經濟的同時，遼寧是否也留下了沉重的債務負擔？

王珉：遼寧省沒有這個問題，遼寧的負債大概在4000億左右，占GDP的比重很低。我們完全可以解決這部分債務。2011年由中央代發的2000億地方債，我們還正在爭取。

現在，可能有個別地區在發行投資債券的時候，存在負債率過高的問題，這樣可能會造成一定的風險，所以國家現在開始規范這個問題。中央如果不把這個控制住，以后會造成更大的風險。