點評:將美好藍圖從紙上落定到現實中,時有南轅北轍之虞。
經濟觀察網 實習記者 汪旗 5月4日,國務院參事、中國可再生能源學會理事長石定寰證實,國家正在制定新能源產業振興規劃。該規劃主要由國家發改委負責起草,草案已基本形成,會對新能源的發展指標作重大調整。
原先在《可再生能源中長期發展規劃》中對風電發展的指標是到2020年全國風電總裝機容量達到3000萬千瓦。但現在這一指標有可能調整為1億到1.5億千瓦,至于3000萬千瓦的目標可能在2011年就實現。
國家能源局官員方君實在北京召開的新聞發布會上亦證實了調整后的數據。方君實透露,中國計劃在可預見的將來使風力發電量每年增長20%。其中,《核電發展調整規劃》提出到2020年,我國核電運行裝機容量為7000萬千瓦,在建3000萬千瓦。未來3年內中國將開建8個核電站,16臺核電機組,裝機容量在1000萬千瓦以上。而從1985年起步的中國核電,共建設了11臺核電機組,總裝機容量僅為910萬千瓦。
國家能源局局長張國寶在今年4月的《求是》雜志上,發表了《科學發展是電力工業贏得挑戰的根本路徑》。這篇文章中,核電前面的修飾語由十一五規劃中的“積極發展”變成了“大力發展”,水電則由“有序開發”變成“積極推進”,涉及其他新能源的提法也變為“加快風電、太陽能發電和熱電聯產等清潔高效能源的建設”,與以往較為籠統的“大力發展可再生能源”形成區別。
4月初,財政部亦發布對新能源等項目申請指南和補貼細則。其中,補貼政策明確了單晶硅、多晶硅和非晶硅三類技術的補貼范圍,極大程度上引發地方政府在公共建筑領域投資光電的熱潮。
此前已經制定完成的十大產業振興規劃都是針對既有行業和傳統產業的改造升級,而目前正在制定的新能源產業振興規劃則是首次瞄準中國未來的新興產業,特別是規劃將與中國接下來的能源結構調整相結合。
