近兩年來，協管員現象正在全國各地快速蔓延，隊伍呈現爆發式增長，職能涉及治安、交通、稅收、工商、勞動監察、城管等，有的機構協管員人數遠遠超過正式執法人員。據最新一期《瞭望新聞周刊》報道，有了協管員這條“腿”，直接導致一些公務員“貴族化”。

很多人對協管員沒有好感，認為他們只知道罰款。其實，協管員也是悲劇性人物，其收入與付出很不對稱。廣東省編制辦公室綜合處負責人說，協管員不是政府正式工作人員，沒有列入編制部門管理范疇，協管員雇用成本只有公務員的四分之一左右。從保障來講，由于協管員大多屬于臨時工，沒有養老和醫療保險。但他們卻“承擔政府機關最苦最累的活，做公務員不肯做、做不到的事情”。再加之自身不具備執法職能，導致個人權益極易受到傷害，受到傷害時缺少合理補償。

與協管員的“悲劇化”相比，公務員則出現“貴族化”傾向。由于大量基礎性工作交由協管員來做，他們只需坐在辦公室里動動嘴，而無須動手。給人的感覺，就像協管員給公務員打工，公務員自動“升級”為草擬文件、查辦案件、開具罰單的“包工頭”、“二掌柜”。這種身份的變化，既加重了行政成本，更給管理帶來了混亂。

公務員的貴族化，直接加劇了“官本位”，導致了“不作為”，這與建設法治型、服務型、高效性政府理念，無疑背道而馳；而協管員的“悲劇”身份，也與和諧社會的理念不相符。

協管員隊伍的出現，從表面看是針對政府職能擴張而采取的變通方法；事實上，協管員的出現，從根本上講源于社會管理的“罰治”情結。在這一情結下，社會管理總是寄情于罰，為了罰就要招協管員，罰來的錢又用來養協管員。結果導致協管員越來越多，管理成本越來越大，而管理難度也隨之加大。

來源：廣州日報   作者：毛建國