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  • 公共政策的七個新轉向
    導語:文/袁岳 未來五年中,中國的公共政策可能有若干新的發展,其中一個重要的方面是執政的治理策略模式的調整。

    未來五年中,中國的公共政策可能有若干新的發展,其中一個重要的方面是執政的治理策略模式的調整。試預測數個方面的轉化,以供討論: 

    ——由實質性重視私營企業主,宣示性重視弱勢群體,轉向給予由專業人士構成的“新社會階層”的社會地位及其政治代表性予更多重視,從而構建出與社會階層發育更接近的政治權力分配架構,但社會底層的發言權相對較小的結構性問題仍然不會得到根本解決。 

    ——由內幕決策性與宣傳掌控型的政黨領導模式,轉向重視社會工作,加強政黨的公共服務能力建設的方向。以黨的組織系統推動的新社會工作運動將很快浮上臺面,強調執政黨需要更多介入社區服務與基層社會動員。 

    ——由重視勞動價值的意識形態政策轉向更為重視投資價值的公共政策,經濟調控工具庫中的資本作用工具將更為增加。由政府掌控的國家投資行為不僅僅表現在國內基本建設方面,更將進一步滲入全球基礎建設投資與基礎資源開發。 

    ——由較為韜光養晦的全球行動策略轉為更為積極的全球競合策略,在更多更好國際組織與區域合作中形成更具中國色彩的策略主張。其中利用各類國際組織與區域組織,正面面對各項議題的自信與能力大大加強。 

    ——由強調睦鄰友好為主的區域性外交戰略轉為全球外交戰略,并在包括非洲、拉美和歐洲展開更為積極的合作?!斑h交近交”的策略替代“近交遠冷”的策略,外交意義上的“第二大國”形象更為突出。 

    ——由自上而下的控制式治理體系轉向系統控制及民眾反應的平衡要求模式,給予民意以更多反應的渠道與機會。其中公眾評價、電子信息化、村以上級別的政權選舉試點都將是意料之內的發展。 

    ——由嚴控性的內幕選人機制轉向適度的黨內民主遴選人事機制,實現政務人事的優化,加強領導層的群眾支持基礎及群眾影響機會。新的黨內提名與選舉辦法的調整與改革將是未來幾年中,中國政治體制改革中非常令人注意的看點。

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