文/王吉緋

拉動國民經濟的三架馬車如今的狀態是什么？投資一直過熱，出口持續強勁，內需一蹶不振。今年兩會期間，溫總理在今年兩會的記者招待會上，以“四不問題”指明中國經濟的結構性缺陷——不穩定、不平衡、不協調、不可持續。而他在政府工作報告中開出的藥方是，“調整投資與消費的關系，堅持擴大內需方針，重點擴大消費需求”。
    根據國家統計局數據，2006年全年社會消費品零售總額76410億元，比上年增長13.7%，而全年全社會固定資產投資109870億元，比上年增長24%，全年進出口總額17607億美元，比上年增長23.8%。后兩者幾乎都是消費增幅的兩倍。
    因為內需不足，一路狂飆突進的中國經濟會不會馬失前蹄于這個巨坑？因為內需不足，很多老生常談的無解難題都一古腦兒地扔進這個大筐？也正因為內需不足是核心矛盾，只要抓住這個綱，提綱挈領，綱舉目張，百脈俱通。所以，內需是坑，是筐，也是綱。

內需短板：所有難題的歸宿

    決定一個木桶盛水量的關鍵是最短的那塊木板，內需正是中國經濟的短板。近5年我國居民最終消費率持續走低，分別為61.1%、59.8%、58.2%、55.5%、53.9%。十年來，我國最終消費率平均為59.5%，比世界平均消費率低近20個百分點。長期的內需乏力致使諸多問題互為因果，形成經濟運行的不良綜合癥。
    巨大出口壓力。出口迅猛增長，加大了中國與主要貿易伙伴之間的貿易摩擦，加大了中國出口企業遭遇國際貿易壁壘的風險，加大了要求人民幣升值的國際壓力。并且，由于中國的出口產品長期以來一直處于產業鏈低端，如果繼續維持現在的出口增長模式不變，中國企業的創新能力必然受到削弱，建立創新型國家的推進也會被抑制。2006年10月，中國外匯儲備一舉跨過萬億美元大關，但對華反傾銷案件卻一波高過一波。截至今年3月22日，匯改以來人民幣累計升值幅度已超過4.9％。
    大量資源浪費。2006年央行曾連續三次上調存款準備金率，目的是為了抑制投資增長率過高，信貸投放過多與貨幣流動性過大。當前我國經濟的供求情況是大多數商品供過于求，投資的結果是增加供給。如果消費沒有相應的增長，無疑會加大供需矛盾，造成極大的資源浪費。
    就業形勢緊繃。勞動和社會保障部部長田成平預計，今年中國城鎮新增的求職人員將會有2400萬人，目前只能爭取實現1200萬人就業。就業與消費之間有著密不可分的關系，如果能夠擴大消費，就可以相應地創造更多的就業崗位，從而進一步增加消費，反之則是惡性循環。
    儲蓄高居不下。近兩三年，城鎮消費增長速度低于收入增長速度，城市居民收入在整個居民收入分配格局當中所占的比重是擴大的，但是城市居民的消費傾向是下降的。一個比較重要的原因是社會保障體系不健全，消費者心理預期不安全。這導致邊際消費傾向下降，儲蓄傾向提高，即消費需求減少。2006年全國居民儲蓄存款余額高達161587億元。

九年一劍：從出口導向到擴大內需

中國曾經是一個日用生活品嚴重短缺的社會，最近十幾年來，卻面臨嚴重的生產過剩和需求不足。以至于中國在1999年，第一次提出了“擴大內需”方針。在九屆全國人大二次會議上，朱镕基在政府工作報告中指出：為了應對亞洲金融危機的影響，1998年年初就采取了增加投資、擴大內需的對策。之后，“擴大內需”這個關鍵詞，幾乎每年都出現在總理的政府工作報告里，并且地位越來越重要。
    “擴大內需”，一方面是投資需求，另一方面是消費需求。在這個方針剛剛提出來的時候，主要是擴大投資需求。隨著中國經濟投資過熱的表現越來越嚴重，后來的重點是擴大消費需求?！皥猿謹U大內需的戰略方針，重點是擴大消費需求，增強消費對經濟發展的拉動作用?！?/P>

為了擴大內需，我們曾經采取各種措施刺激居民消費，以便啟動市場，拉動需求，增強經濟活力。大多時候是借鑒凱恩斯主義“擴張的財政政策和積極的貨幣政策”的主張：發行巨額國債，用于基礎設施建設；連續七次降低存貸款利率并開征個人所得稅和利息稅，以鼓勵人們少存錢、多消費；給國家公務員和事業單位人員“加薪”，增強其購買能力；推行“黃金周”假日經濟；等等。雖然這些舉措已經取得了較大的成績，但是跟快馬加鞭的投資與出口相對比，內需這駕馬車看上去還是相當慢的。

困境重重：“六無”與“兩難”

    拉動內需已經是理論界的共識，大家知道內需這個問題是非常大的。但是到底怎么把內需刺激起來？到目前為止，還沒有切實可行的技術性解決方案。究其原因，可以歸于“六無”與“兩難”。
    所謂“六無”是指內需無專設主管機構、無配套政策、無相關理論、無專家學者、無解決思路和無解決方案。
    國家設有專門的管理投資的部門。比如國家發改委、財政部，他們都是實質性的部門，一有動作就把錢放出去了。管理國內外貿易和國際經濟合作有商務部，但是內需并沒有專門的主管部門。這樣的結果就是，雖然擴大內需的方針很明確，但是具體擴大內需的政策并沒有細致地制訂出來，只能在原有宏觀調控的基礎上做些許改良。
    同時，理論界的研究重點還是傳統經濟學的范疇，沒有對內需做深入的學術探討和理論創新，自然沒有適時的內需理論和優秀的內需專家，更沒有技術性的解決思路和解決方案了。反觀以前我們搞市場經濟的時候，搞股份制改造的時候，至少開始都有相應的理論和人才儲備，隨后又有了明確的主管部門。
    所謂“兩難”是指傳統的利率政策在當前拉動內需時，所面臨左右為難的窘境。傳統經濟學只有利率這個單一的調節工具。提高利率，確實可以抑制投資，但是錢都去儲蓄了，就會傷害到內需，還會加大人民幣升值壓力。反過來，為了拉動內需，如果降低利率，是可以刺激內需，但投資又會過熱。這個兩難怪圈是難以平衡和解決的矛盾。

綱舉目張：拉動內需三步走

    首先，要找到做事的人和做事的方法。我們要成立主管內需工作的政府機構，同時創建內需研究的學術組織。聚集理論界的專家學者，對內需課題進行科研立項和學術攻關，認真研究內需的方方面面，以取得一系列針對性的解決思路和具體可行的解決方案。傳統的經濟學理論已經陷入困境，我們必須尋求全新的理論武器。
    隨后，進入技術層面的試點操作。本文試用規模需求理論涉及到內需的觀點為例說明。比如說我們可以建立多層次的貨幣體系，通過定向發行有貼現率的子幣，鼓勵消費傾向大的中低收入群體進行消費。
    前面說過，傳統的單一利率工具失靈了，如果能有兩個工具，把貨幣分級，就有可能解決。我們發現，把絕對流動性的貨幣換為沒有任何流動性的商品，其實是完成了一次貼現的過程，這個貼現，我們把它定義成貨現率。以往消費的時候是不給貼現的，對消費者來說，除非是必須品，否則不會消費。貨現率是獎勵消費的。當利率很低，內需仍然不足時，可以提高貨現率，多到讓消費者不消費就感覺虧了的程度，例如100元當120元使用，就能夠有效拉動內需。
    但不管如何獎勵，消費總是有上限的，人們不可能因為有獎勵就把東西買回來扔掉。所以還需要給消費者一定的選擇權。理論上消費者的人民幣，在中國的千萬家餐館里任何一家都可以消費，但是如果只能北京一千家特定餐館消費的話，就可以額外給消費者20%的折扣。這種有限的選擇權的存在，把貨幣分成若干級別，有的具有充分流動性，沒有任何指向性，有的只具有相對的流動性，還有著足夠的指向性。我們把后者定義為子幣。
    最后，在中長期的未來，采取系列的宏觀調控政策，使得內需在國民經濟中達到投資與出口同樣的“國民待遇”。比如說，仿照期貨市場，建立全新的貨權市場。比如說，積極鼓勵國人的消費儲蓄觀念，同時大力發展消費經紀中介行業……
    潮平兩岸闊，風正一帆懸。中國的經濟增長已經連續四年超過了10%，而通脹率低于3%。我們相信，如果內需能夠成為真正的領航者，中國經濟的發展勢頭將更加“又好又快”。