（星島環球網特稿）在中國的人大和政協年度會議結束后，公立大學過度借貸的問題再次被提出來，同時也不禁讓人擔心，許多大專院校是否會破產，它們的銀行借貸是否會成為壞帳。目前，官方還沒有采取任何解決行動，但有分析稱，可以肯定的必須徹底評估已產生了很多問題的公立高等教育商業化運作模式。

《亞洲時報》發表文章稱，大學過度借貸的問題2006年首度曝光。在審查幾所公立大學的帳目后，大膽直言的國家審計長李金華提醒有關方面，當心大專院校從銀行過度借貸的金融風險。據中國社科院2006年的社會發展藍皮書估計，公立大學2005年拖欠的貸款在1500至2000億元人民幣。

但甚至這一數字也被大大低估了。九三學社副主席、政協常委邵鴻在人大和政協會議進入尾聲時說：“公立大學所欠的債務實際上要比這一數字多得多?！边@位南昌大學前副校長稱，中國公立大學總債務高達4000億元，而且這還是“保守的估計”。他說，除了銀行貸款外，許多學校還欠建筑公司和其它機構的錢。

官方數字顯示，自1999年以來，全國各地公立大學在基建領域的投資超過5000億元。很多業內人士與邵鴻持相同的看法，即這些基建資金的80%來自貸款。從金融方面來說，很多大學處在破產邊緣。實際上，它們的運作情況正出現問題。

追本溯源，過度借貸問題緣自1990年代末高等教育的過度擴張。在1949至1999年之間的五十年里，中國大學被作為與政府相關的組織機構，其運作依賴政府撥款，嚴格遵循“收支平衡”的原則。正因為如此，它們不得向銀行貸款。然而，在1990年代中期，尤其是在1997年亞洲金融危機之后，中國政府采取擴張性財政政策，以期刺激投資和國內消費，進而維持經濟高速增長。正是在這一政策下，高等教育擴張為一個重要的消費部門。

在1999年，中國國務院宣布大幅增加高等教育機構的招生規模。然而，中央政府一方面制定了擴大高等教育規模的政策，另一方面卻未能提供相應的財政支持，反而鼓勵學校像企業那樣進行商業運作，因此準許它們向銀行借貸用于擴招。

地方政府立即將這看作是一個增加當地基建工程的黃金機會。因此，1999年公立大學開始大規模向銀行借錢。大多數貸款用來擴大校園，修建新的教學樓、辦公樓、宿舍等設施。許多地區甚至爭相建立規模巨大的新“大學城”。

中國高等教育的確發生了一次“大躍進”。高等教育機構數量從1998年的1022所，猛增到2004年的1731所；在校生人數從1998年的643萬也隨之猛增到去年底的2500萬。僅1999年，擴招人數就增加了50多萬。

公立大學幾乎把所有貸款都用在了與地產開發相關的項目上，但不幸的是，它們卻不能像商業住宅開發商那樣出售地產。于是它們只有兩種方式償還銀行貸款：一是申請新的貸款以償還先前的貸款；二是大幅提高學費。但在2004年初溫家寶總理領導的新內閣開始實施宏觀調控，停止實施擴張性的財政政策后，大學的貸款潮也隨之平靜下來。商業銀行因擔心壞帳增加也對向大學貸款持謹慎態度。

1949年后的很長時間里，中國高等教育是免費的，政府甚至給每個學生一些補貼。從1990年代初，政府開始準許學校收取學費。在1990年代中期，每位學生的平均學費是幾百元。但自1999年后，學費成倍增長，如今每年在5000至8000元之間。越是名牌大學，學費越高。但在此期間大陸居民平均收入只增加了四倍，遠遠低于學費增加速度。

高漲的學費已成為公眾不滿的重要問題之一。甚至教育部副部長張保慶在去年初退休前也抱怨說，他和妻子兩人的收入加起來尚不足支付一個孩子的教育費用。但即便大幅提高了學費，大學也無力償還銀行貸款。例如，邵鴻說，他所在的南昌大學欠債20億，貸款利息每年為1.1億。但學校的總收入，包括學費在內，尚不足三億元。該校甚至無力支付利息，更不要說償還大筆貸款了。

如今由于政府強化監管以期平息公眾對高學費的不滿，大學已不能靠大幅提高學費來增加收入了。另一方面，銀行給大學的貸款期限大多為六至八年，很多貸款已到期或即將到期。因此目前是償還的高峰時刻。有人擔心，大學拖欠的巨額貸款將會導致國有銀行正在下降的不良貸款率再度反彈。

為平息公眾的擔心，教育部長周濟兩周前同意接受媒體的采訪。他說：“有人說一些大學會破產，這是夸大其詞。高等教育不會成為國有企業的另一部門?！彼ＷC說，教育部將會認真處理大學貸款問題?！斑@個問題將會得到逐步解決”。但至于如何解決，他并未透露詳情。

根據周濟的上述說法，我們可以相信政府最終也許會施以援手。由于中國財政收入近來大幅增加，政府事實上完全有能力這么做。河北省發改委官員馬寧最近寫道：“由于所有公立學校都是國家所有，因此這個賬單最終應該由國家來付?！?/FONT>