挽救出口“斷翼” 退稅成良方

張斌

現在中國的出口就好像希臘神話故事中的伊卡魯斯（Icarus），他曾飛得很高，但太陽（外需）融化了他的翅膀，最后只能重重地摔回大地。

據海關統計，今年1至9月，中國出口10740億美元，增長22.3%；進口8931億美元，增長29%。累計貿易順差1809億美元，比去年同期下降2.6%，凈減少49.2億美元。

中金公司首席經濟學家哈繼銘說：“盡管從前九個月數據表面上來看,出口數據還不是人們所預期的那樣悲觀,但從趨勢上來看,全球經濟放緩給中國出口帶來的負面影響已經有所顯現?！?P> 中國政府第四季度的宏觀基調已經明顯地趨向于“保增長”，政策也正逐漸向“促進出口”傾斜。

11月1日起，中國提高了部分商品的出口退稅率，這部分商品一共涉及3486項。業內專家分析，這一政策是短時期內挽救“斷翼Lcarus”的惟一一劑良方。

出口大幅下滑

2008年10月20日，國家統計局發布了今年前三季度國民經濟運行數據。國家統計局發言人、國家經濟綜合統計司司長李曉超說，前三季度貨物和服務的進出口對經濟增長的貢獻率為12.5%，比去年同期下降8.9個百分點，拉動經濟增長1.2個百分點，同比下降1.2個百分點。

此前的10月16日，商務部副部長高虎城與帶團參加廣交會的各省外經貿廳廳長，召開了一場外貿形勢分析座談會。

會議由浙江省的報告開始，上海、廣東、深圳、江蘇、福建、北京、安徽的代表先后發言。據一位與會官員透露，各省都表示“目前已到了最困難時期”。

從各省代表發言中可以發現，大宗出口商品問題受關注程度依然首當其沖。

中國海關總署的統計顯示，今年1-9月，中國傳統的大宗出口商品出口增速均大幅下滑。其中，服裝及衣著附件出口870.8億美元，增長1.8%，比去年同期回落21.2個百分點；鞋類出口增長15.1%，回落1.7個百分點；家具出口增幅回落3.5個百分點；塑料制品出口增幅回落8.4個百分點。

“最近出口仍較穩健，緣于前期訂單還在消化之中，但新的出口訂單已顯著放緩?！?哈繼銘在中金公司研究報告中指出。

最新的9月PMI（采購經理人指數）中的出口訂單指數跌至衰退區間（48.8%）。當該數小于50時就代表經濟總體緊縮，訂單下降。

另外,中國人民銀行第三季度5000家企業調查也顯示，出口訂單持續回落,從同比增長10％下降到5％以下,跌至2005年7月匯改以來的最低。這也是2008年6月份之后第三個月在50以下。

中銀國際控股有限公司首席經濟學家曹遠征表示，2009年中國GDP增速可能為8%左右甚至更低,而出口受到國際金融風暴影響很大,也將減速很快，2009年實際出口增速可能為零。

曹遠征是在10月17日的清華大學舉行的“全球金融危機與中國”論壇上提出上述觀點的。在該論壇上,清華大學中國與世界經濟研究中心提出的經濟預測報告中,預計中國出口增速今年為21%,而2009年將下降為17.9%,進口增速今年為26%，2009年將為16.2%。

緣起外部需求放緩

中彩咨詢的于穎將新出口訂單指數的下滑主要原因歸責于外部需求的放緩，她分析說：“在國際金融危機的背景下，國際消費能力大幅下降，金融危機一定會影響實體經濟，時間長短尚難預料?！?P> 隨著房地產市場的進一步下跌，現在美國消費品生產部門已經受到很大沖擊，服務業同樣不可避免。9月，美國對耐用品的訂貨比上個月大跌45%，而此前市場的預期是跌16%。

最值得關注的是不久前美國統計局公布的9月份零售銷售數據，9月份零售額下降1.2%。

自從1990-1991年的經濟衰退以來，美國零售銷售從未出現過連續3個月下滑的情況。零售占到全部消費開支的一半以上，三季度的整個消費開支有可能出現衰退以來的第一次季度性萎縮。

圣路易斯聯邦儲備銀行行長James Bullard表示，由于最新零售額數據出現大幅下滑，美國經濟陷入衰退的可能性進一步加大。

出口數量增長的顯著放緩，很大程度是因為全球經濟衰退下外部訂單在開始減少，這對于嚴重依賴國外市場消化過剩產能的中國而言，所帶來的風險很可能是災難性的。

以紡織行業為例，1-8月，中國對歐盟、美國、日本和香港的紡織出口總值同比增長分別為33.50%、-1.34%、5.67%和-11.66%。除歐盟外，中國對主要貿易伙伴出口普遍放緩，其中美國、香港及東盟已經呈現負增長現象。雖然今年不少企業將目光轉向歐洲市場且頗為收獲，但鑒于歐洲經濟已出現越來越嚴重的衰退跡象，而且近期人民幣兌歐元升值速度明顯加快，中國對歐盟紡織出口極有可能再步美國市場后塵。

提高出口退稅是一劑良方

10月21日，財政部、國家稅務總局宣布，經國務院批準，自2008年11月1日起，中國將提高部分商品的出口退稅率，這部分商品一共涉及3486項，約占海關稅則中全部商品總數的25.8％。

外界一直有人對這一政策表示質疑，認為外部需求放緩引發的出口下滑，提高出口退稅是否能挽救其頹勢。

國家信息中心的首席經濟師梁優彩說：“整個經濟衰退以后調整的是高端產品的消費需求，比如汽車等。而基本消費品還是有適當的需求，隨著人口的增長，各國的需求還會膨脹。但是各國的物價水平，因為需求比較弱，價格對他們就很重要了，收入低了，就希望買便宜點的。匯率人家都看著呢，不能隨便貶值；另一個提高競爭優勢的途徑就是提高出口退稅率?！?P> 香港中文大學金融系教授郎咸平在接受本報采訪時也表示，短時期內，也惟有如此。