經濟觀察網訊 記者王延春 實習記者楊洋 全國政協委員，中國紡織工業協會會長杜鈺洲近日提交了“關于在紡織服裝企業落實社會責任的兩項政策建議”的提案。
杜鈺洲表示，由于我國現行《勞動法》對工作時間的規定與國際通行的規則差異，造成了我國紡織服裝企業參與國際競爭時處于不利的局面，往往在貿易爭端中授人以柄。
為此，杜鈺洲提出了關于在我國勞動法框架內允許企業在短時間內延長工作時間的法律解釋問題。我國現行《勞動法》對工作時間的規定是每周工作時間40小時，每月延長工作時間不超過36小時；國際上如ETI（道德貿易聯盟）組織的《勞工實踐守則》執行的是每周工作時間48小時，加班時間每周不超過12小時。這種差異，不僅造成我國紡織服裝企業參與國際競爭時處于不利的局面，在貿易爭端中授人以柄，也與廣大農民工希望多勞多得的要求差距較大。

鑒于紡織出口季節性和交貨期短的特點，可以采取臨時性加班延時，閑時補休措施，但不能超過ETI《勞動實踐手則》規定的每周總勞動時間不超過60小時的底線，并且在全年平均不能超過我國勞動法規定的勞動時間。這需要政府權威部門通過法律解釋以實現在規定法律框架內的靈活性。目前地方政府部門的解釋五花八門，有的標準過低，不利于保障勞動者權益，也不利于維護我國的國際聲譽。

另外，杜鈺洲還提出，國家應該考慮解決農民工社會保險跨地區支付和使用問題。由于我國現有財政體系存在著地域分割，社保個人帳戶無法跨地區運用，社會保險無法異地支付，致使農民工無法跨地區參保，企業處于被動違反社保條例的境地。

    據悉，目前我國在勞動保障法律建設領域，主要依靠地方法規、規章和勞動部的一些部門規章，由于各地立法水平、立法時間不同，造成了各地法規的差異，地方法規與勞動部的規定及規范性文件之間也存在抵觸，這給企業應用法律帶來了極大不便。

就紡織行業來說，推動轉變增長方式，提高國際競爭力，應對國際貿易摩擦具有十分重要的現實意義。目前國外采購商和一些非政府組織針對中國企業開展的社會責任查廠、認證活動，每年數以萬次計，這既加重了企業負擔，又影響我國社會主義市場經濟的形象。

鑒于國際上在該領域內沒有統一標準，只有270多個不同社會組織標準（依據所在國法律制訂的民間標準），中國紡織工業協會從2005年開始，結合國內產業實際，依據我國有關法律，借鑒國際上有關的企業社會責任經驗，制訂了行業自律性的中國紡織企業社會責任管理體系—CSC9000T。2006年已完成了在9家大型骨干企業的實施試點。2007年將在100家骨干企業、10個試點產業集群近萬家中小企業中推廣。

記者從相關部門了解到，紡織行業開展的企業社會責任自律措施得到了國家有關部門的大力支持，實施CSC9000T也被列入了“十一五”發展規劃綱要。該項行業自律規定也得到了國際社會和一些國際組織的好評，如歐盟企業總司、中歐世貿項目、聯合國工發組織、國際勞工組織等。一些參與自律試點的企業也獲得了國外零售商的免驗廠待遇。

杜鈺洲認為，在落實企業社會責任制的過程中，由于我國現行政策不完善而帶來了一些困難，有關部門應采取措施及早幫助解決。

去年年末，中國紡織服裝行業社會責任年會召開，這是國內首個行業社會責任年會，年會上發布了中國制造業第一份行業社會責任年度報告。

中國紡織工業協會副會長孫瑞哲告訴記者，中國紡織工業協會下一步的工作計劃是啟動“10＋100＋1000項目”，即選擇10個產業集群作為CSC9000T試點地區，100家骨干企業建立CSC9000T管理體系，并對1000家中小企業進行基礎培訓。另外，中國紡織工業協會計劃建立CSC9000T執行企業社會責任績效數據庫，建立面向供應鏈利益相關方、社會公眾的推介平臺，同時加強與國際品牌商及相關機構的合作。