劉許川 《經濟觀察報》華南新聞中心主任

即將在本次全國人代會上審議的物權法草案如個別條款修正取得進步并獲順利通過，必將使高速發展的中國獲得更持久的發展動力。

物權法歷經7次審議乃中國立法史上少有之景象，說明這部法律對于中國發展制度的影響與以往法律有不可同日而語之價值。共產主義政黨主政下的國家明確承認并且保護公民的私有財產權，必將使中國未來的發展之路呈現更清晰明確的方向。正是基于這樣的考慮，全國民眾、政府和學界對這一法律的制定上存在一定的分歧也屬正常。

但既然考慮到這一法律必須制定且施實，就應當真正發揮其真正功能，使國家發展獲得更加穩定、持久和強大的動力。

20多年來的中國改革事業正是得益于承認個人奮斗和個人權利的基礎上獲得了偉大的成功。但是到現在為止，仍不能說中國基層力量得到真正的發動。實際上，由于個人財產權保護的缺失和有關法律上的暖昧之處，使得剛剛取得成功的個人和私營組織一開始就意識到不確定性對他們發展的威脅，這種不確定性帶來的是財富轉移、藏匿，并且竭力躲避政府稅收和一系列行為。

給人民帶來不確定性的因素主要來自于土地和房產權的認定和法律保護上缺失。國家規定建設用地使用權只有50年，住宅用地70年，這種情況下國有、私營組織和個人在最初取得這些使用權之后最長的已超過20年，作為其事業發展中最重要財富的土地和住宅面臨被收邀或重新計費的威脅，人民的危機感迅速來臨，并且開始削弱他們創業和守業的熱情。與此同時，農民土地和居民住房被隨意拆遷而不能與政府平等談判的情況更嚴重地侵害著中國眾多弱勢群體的利益，得不到最基本生存條件的民眾更談何發展？

近幾年來由沿海城市發展起來并漫延到全國各大城市的投資移民行業日益壯大起來，顯然與人民的危機感密切相關，這個行業的主要職能就是把中國最富裕的一個階層連人帶家都搬到那些承認他們的私人土地和房屋權力的國家里去。

我們看到在過去十幾年中發達起來的中國老板已經幾乎全部把他們的兒女送到國外讀書并加入該國國藉，同時以其兒女或其他人的身份在海外設立的企業越來越多，中國的財富加快向外國轉移的同時，那些錢轉過身又以外資的身份重新投入到中國來繼續淘金。我們知道，現在在中國流動的外資，特別是熱錢，有相當大部分是這些擁有中國關系的假外資參與中國資產的炒賣的。

這部物權法如果能夠明確保護個人財產權特別是土地及其附屬物權，將給中國的經濟運行帶來的好處不言而喻。有恒產才有恒心，只有在確定性的環境里，個人和組織才會全身心投入創造財富的行動中，才能不必千方尋找逃避不確性危險而浪費人生的精力。

這部物權法如果能夠明確規定建設用地、私宅用地乃至農民責任田的永久使用權，而不必到期重新審核一次，必將使那些轉移財富的人有一大部分停止他們的搬家行動。在承認和保護私人擁有永久土地使用權的基礎上，哪怕很快推出爭炒已久的物業稅，相信也不會再遇到更大的阻力。

這部提交審議的物權法，仍有相當的模糊之處，如果本次人代會仍不能通過，也許不是什么壞事。我們相信，一部經本次人代會良性修改并通過的物權法，將會極大地改變中國人的生活態度、財富觀和創業熱情，將會使我們的國家在成為真正的大國的道路上獲得持續的推動力。