2月22日，深圳麒麟山莊，民政部組織的民政工作改革創新先行先試座談會在深圳召開。深圳市民政局局長劉潤華在發言說到壹基金時動情地提及，“我們認為，民政不改革難有新突破，深圳不改革就不是特區，沒人擔責任就沒有改革?！?

而之前的1月11日，深圳市市民中心?！吧钲谝蓟鸸婊饡闭浇邑?，影星李連杰創辦的壹基金取得公募基金會身份。

壹基金的再生，也讓眾多期盼社會組織改革的學者看到了曙光。中山大學人類學系副教授朱健剛認為，“這是一個很好的突破。李連杰公開地對于中國基金會發展的潛規通過媒體公布以后，能夠出現一種積極的回應，我認為這是非常有好處的?！?

壹基金絕處逢生

壹基金計劃是李連杰在2006年底成立的慈善公益計劃，是無獨立法人資格、從屬于中國紅十字會的專項基金。隨著規模和社會影響越來越大，2008年10月，李連杰在上海成立了李連杰壹基金公益基金會，雖有獨立法人資格，但卻為非公募基金會。

2010年9月，上海市民政局方面提出，壹基金計劃向公眾募集的資金，卻撥往非公募基金會使用，沒有法律依據。名聲在外的壹基金不得不重視起這個事關生死存亡的大問題。

基于此，李連杰在央視的一期《面對面》節目中面對柴靜時憂心忡忡。他稱壹基金“這孩子雖然還健健康康的，但它沒有身份證，沒上學，在月子里沒事，可目前它就會被希望中國公益慈善事業更加專業化透明化發展的人質疑了”。

李連杰為壹基金的身份問題愁得不行?！皬?007年五六月份的時候，我的頭發突然開始變白了。因為要想很多方法去走這條路，那時候白天也想，晚上也想，吃飯也想，睡覺都想?！?

其時，深圳市民政局局長劉潤華跟電視機前無數觀眾一樣，突然才發現，名氣很大的壹基金都 “快要中斷了”。經過思考，他主動致電民政部社會事業和慈善救濟司原司長王振耀，希望轉告李連杰，邀請壹基金落戶深圳。

李連杰團隊開始也半信半疑，派出壹基金秘書長楊鵬從北京到深圳商談，并委托了老朋友王石進一步商談，隨后的一切水到渠成。

踏破鐵鞋無覓處，得來全不費工夫。為了這個合法的公募身份，2009年年底，壹基金專門成立了籌委會，馬化騰、馬蔚華、馬云、牛根生、王石等企業界大腕都被拉進來?；I委會奔波一年，準備材料摞在一起有半米多高，與國內不少城市聯絡過，均告失敗。

但這次出奇的順利，整個審批只用了五天，2010年12月3日，深圳市民間組織管理局局長馬宏在趕往機場的路上簽完了最后的字，給李連杰發短信“交代給我的事情都已經辦完了”，李連杰回復說“一生二，二生三，三生萬物?！?

根據壹基金方面提供的資料，上海壹基金、老?；饡?、騰訊公益慈善基金會、北京萬通公益基金會、萬科公益基金會五家發起機構以 “深圳壹基金公益基金會”的名稱申請設立基金會，每家出資1000萬元。深圳壹基金理事會由11人組成，分別為李連杰、周其仁、王石、柳傳志、馬蔚華、馬云、馬化騰、牛根生、馮侖、周惟彥、楊鵬。

王振耀把壹基金形容成“中國慈善組織的發動機”，有示范效應，“如果做得好，也許慢慢就放開了?！?

而對劉潤華他們來說，壓力并不小?！叭魏胃母锒家馕吨鴮ΜF有制度和政策的突破，都是某種意義上的違法違規行為，成功了自然是上級英明領導的結果，失敗了哪怕是小小的失誤，執行者都有不可推卸的責任?！?

不久后劉潤華接到了民政部部長李立國親自打來的電話，支持壹基金落戶深圳，“深圳干了一件有意義的事，希望深圳堅持改革不動搖?！?

“鼓足了勇氣”、“排除萬難去做”的劉潤華和馬宏他們終于放心了，馬宏在接受本報記者電話采訪時透露，包括壹基金在內，已經有七家類似的基金會在深圳注冊成立，其中還有廣東省內轉過來的。

金鑫的劍道協會

對深圳市民金鑫而言，壹基金的事情只是在媒體上聽聞，但他自己參與發起成立了幾次社會組織，感受更為真切。

他申請發起籌備的“深圳市劍道協會”剛剛獲得了深圳市民間組織管理局登記處業務辦理公示，如無意外，將在近期獲得準生證。

“我感覺程序不是很繁瑣，一共用了不到半年的時間，這還和我個人的工作很忙有關系?！苯瘀胃嬖V記者，他只跑了五六次深圳市民間組織管理局，“辦事也還比較方便?！?

此前，金鑫曾在浙江、江蘇、四川等地參與籌備過類似的社會組織，用他的話來說“都有很大難度”?！坝绕涫钦覓炜繂挝?，流程很復雜，這次在深圳成立劍道協會程序比外地簡化多了?！?

與金鑫的“深圳市劍道協會”同批公示的還有“深圳市茶葉流通協會”、“深圳市宜春商會”和“深圳市文化藝術專家聯誼會”等五家民間組織。

根據深圳市民政局的統計數據，深圳現有社會組織4100多家。深圳對工商經濟類、社會福利類和公益慈善類社會組織全面實行直接由民政部門登記的制度，在2010年新登記的市級社會組織中有一半是直接登記的。

2009年深圳市與民政部簽署部市協議，全面探索直接登記管理體制。近幾年，深圳市社會組織數量年均增長15％。2010年1月17日，“深圳市社會組織登記管理體制改革”榮獲第五屆“中國地方政府創新獎”優勝獎。

劉潤華表示，2011年深圳將進一步健全社會組織體系，深化登記體制改革，提升社會組織服務能力。按照循序漸進、分類實施的原則，逐步擴大社會組織直接登記的范圍，推動社區社會組織登記和備案雙軌制，探索社會組織登記事前評估制度，深化社會組織民間化改革，增強其獨立性和自主性。

在深圳活躍的不光是本地的社會組織，劉蔓參與創始的上海真愛夢想基金會也對深圳的社會組織活動空間寬松深有感觸?！吧钲诘南嚓P政府部門心態很開放，雖然我們不是深圳注冊的機構，但深圳市關愛辦今年也把我們選為了公益合作伙伴?！?

深圳先行先試

事實上，在社會組織改革中，深圳作為改革的試驗田又一次走在了全國的前頭。

民政部副部長竇玉沛在民政工作改革創新先行先試座談會的總結講話中表示，會議選擇在深圳市召開，是因為深圳市落實部市合作協議、推動民政工作改革創新態度積極、成效顯著。

“只要社會組織能夠有效提供的公共服務，原則上不設立新的事業單位、不增加新的事業編制?！眲櫲A說，“這就能‘倒逼’政府各部門向社會購買服務，承接越來越多公共服務的社會組織會不斷發展壯大，最終形成政府與社會共治的社會治理結構?！?

來自深圳市政府的數據顯示，深圳市剛剛進行的大部制改革中，第一批核定的從17個委局辦削減出的87項工作事項，已有80%轉移給社會組織。

關注社會組織的學者介紹，中國對于民間組織的注冊，實行嚴格的“雙重管理”制度，即要求除了在民政部門登記之外，必須找到一個政府機關或者黨政部門作為“業務主管”，才能合法化。因此，這使得大多數缺乏人脈和背景的民間組織，只能以草根的形式非法存在。而深圳實行的社會組織直接登記制度突破了這一點。

為探索公益慈善類社會組織先培育后登記的發展模式，深圳民政局還設立社會組織培育基地，目前已有6家草根組織入駐基地并有5家培育成功，并為其他4家機構提供上門培育服務。

中山大學人類學系副教授朱健剛認為，“政府應該要進行權力轉移，把實時控制的職能轉移出來，社會的事情交給社會來辦，和諧社會一方面政府可以來投入，另外一方面政府要進行權力轉移，轉移到社會?！?

這正是劉潤華他們想進行的社會組織改革的方向。

“發展社會組織的目的之一是構建 ‘小政府大社會’?！眲櫲A認為，“‘小’并不是弱，而是精簡，是政府將許多不該管、管不好的事情交給社會和市場，騰出更多的時間和精力做好政策制定、宏觀指導、服務監督工作?！?

但他并不看成是自己做了太多的成績，“我們只是想在這一片沉寂的聲音里，在一點波瀾都沒有的環境里，投下一塊石頭?！?