經濟觀察網 記者 陳勇 遼寧沿海經濟帶發展規劃上升為國家戰略之后，遼寧加快了以大連為核心的沿海城市建設和國際航運中心建設。去年，大連市委書記夏德仁接受本報記者采訪時表示，要打造遼寧新的增長極。今年“兩會”期間，本報記者再次專訪了夏德仁。他表示，未來5年大連還將繼續承擔起東北振興的龍頭和重要經濟增長極的歷史使命，為遼寧振興和國家發展作出更大貢獻。

打造北方對外開放門戶

經濟觀察報：遼寧沿海經濟帶已經上升為國家戰略，大連在“十二五”期間會如何發展？

夏德仁：今后5年是大連最關鍵的5年。國際金融危機之后，中國國際地位進一步提升，同時，國際經濟秩序也在發生深刻變化。中國在孕育著從南到北新一輪的、更高層次的對外開放，這一輪對外開放需要在北方地區選擇開放度更高、開放要素聚集更多的一個區域來帶動。

大連要承擔非常重要的責任，既要為遼寧沿海經濟帶開發開放作出應有的貢獻，也要為東北對外開放做好服務。大連要進一步搶占對外開放的制高點，努力打造長興島自由貿易區等特殊監管區域，并在全市范圍再打造10個左右開放區，進一步拓展對外開放的范圍和領域。

此外，還要繼續加大經濟結構優化升級，打造世界級的產業集群。通過技術改造把大連傳統產業改造成具有國際競爭力的產業集群，形成能夠容納5000萬噸煉油、200萬噸以上的乙烯和500萬噸以上的PTA的世界級的石化基地、世界著名的造船基地。要大力發展半導體與集成電路、軟件和服務外包、新能源、先進裝備制造、新能源汽車、新材料、生物工程等一些戰略性新興產業。

經濟觀察報：今年是新的5年的起點，大連在產業布局會有哪些變化，最終目標是什么？

夏德仁：遼寧沿海經濟帶開發開放上升為國家戰略后，為大連帶來巨大的發展機遇?！笆濉卑l展規劃確定大連為國際航運中心、物流中心、區域性金融中心和現代產業聚集區。目前，大連正按照中央的部署，認真落實這個規劃，加快三個中心和一個聚集區的建設，最終目標是大連城市功能得到不斷地提升。

經濟觀察報：在區域協作和產業結構方面會有哪些調整？

夏德仁：大連的優勢在于區位和政策。未來大連要充分利用這些優勢，深化對外開放的體制改革和創新，打造我國北方對外開放的重要門戶。

此外，大連要加大保稅區對東北地區的輻射力度，建設功能齊全、開放度高、政策優惠的自由經濟區；要繼續推進沿海經濟帶重點工業園區開發開放，形成全方位對外開放新格局。同時，要進一步加強與東北腹地特別是沈陽經濟區和遼寧沿海經濟帶各城市的協調互動，推動沿海港口間的互補合作，全面提高航運、物流等服務能力和水平。充分發揮大連的輻射帶動作用，構筑腹地對外開放平臺，促進生產要素自由流動、合理配置，促進東北地區加速融入國際經濟體系。

今年，大連將加快“三個中心”、“一個聚集區”建設，積極調整產業結構，加快轉變發展方式，重點發展金融業、物流業、商貿業、旅游業、會展業、信息服務業和文化創意產業，大力發展生產性服務業。加快全域城市化的進程，沿黃渤兩海、沈大和丹大兩線拓展城市空間，提高全域投資強度，全社會固定資產投資向5000億目標邁進，為實現科學發展新跨越奠定堅實基礎。

改變民生與生態環境

經濟觀察報：在產業結構調整和生態建設如何協調？“十二五”將如何部署？

夏德仁：未來5年，是大連加快經濟發展方式轉變的攻堅期，也是大連建設區域核心城市、向東北亞重要國際城市邁進的重要機遇期。大連確立了到“十二五”期末，地區生產總值、固定資產投資、地方財政一般預算收入和城鄉居民收入實現“四個倍增”的宏偉目標。

大連正處在改革發展的關鍵時期，在產業結構調整的同時更要加快生態建設。所有的建設項目，第一標準就是不能破壞生態。在經濟發展的同時，大連將不遺余力改善民生和生態環境。大連原先是一個重化工工業城市，污染比較重，這些年大連關閉了100多家污染比較重的企業，又搬遷改造了200多家企業，如今大連環境有了很大變化。在改善民生方面，大連在今后5年將采取措施，使城鄉居民收入都得到大幅提升，同時加強就業和社會保障方面的工作力度，使大連在社會保障方面，能走在全國的前列。