丁學良：如何緩解大學生就業危機

這些天我連續參加北京地區的幾個高校研討會，會議的主題雖然不同，會余聊天時不斷涌現的一個話題卻是一樣的：又到一年一度中國大學生畢業的時候了，2008年大學畢業生的總數又將再創歷史新高——達到559萬人，比2007年增加64萬人，比2001年的115萬翻了近五倍。然而，本屆大學畢業生的就業前景還是非常的不令人鼓舞。

看看以前的，從2005-2006年度起，中國大學畢業生就有百分之五十多的找不與自己的專業對口的職業（這方面最詳細的報告是2006年7月16日公布的由共青團中央學校部和北京大學公共政策研究所從事的“2006年中國大學生就業狀況調查”，自此以后這類調查報告不再見報）。三十年前，中國的官方宣傳在歷數西方資本主義國家的種種社會弊病時，大學生“畢業即失業”是其中之一。三十年后，咱們也開始分享“資本主義制度的弊病”了，真是“三十年河東變河西”呀！

大學畢業生找不到工作在任何社會都不是好事，在當今的中國社會尤其如此。因為很多貧困家庭是靠變賣家產（如耕牛、大農具等等）、借債（利息遠高于法定利率）來支付學費；在極少數情況下，甚至靠父母賣血來湊足學費。全家這么受苦，指望的就是家里出來一個大學生，找到一份工資水平尚可的城里工作，使全家脫貧。當這個大學生遭遇畢業即失業的厄運時，全家也就失去了經濟翻身的一線希望?！耙蚪潭殹保春⒆由蠈W的年頭越多，家里越貧窮），過去幾年里已經與“因病返貧”（即剛剛脫貧的家庭，因為其成員生場大病而全家再陷入困境），成為中國弱勢階層的兩大負面趨勢，令各方關注。中國現屆政府雖然在這兩方面作了不少努力，因為問題的規模巨大，仍然難以全面解決。

回想起2006年9月中旬，我聽到的另一個數據更令人吃驚：全中國范圍內，法律系本科畢業生竟然有百分之八十的找不到與法律相關的工作！這個問題當然與中國的法學教育規劃有關，因為世界上大部分的發達國家并不大量培養法學學士，只培養適量的法學碩士和很少的法學博士，而全中國現在有625所法律系或法學院，統統培養法學學士，2006-2007年全國法學本科生總數達到50萬人，每年畢業12萬多人。從去年的趨勢來看，法學專業畢業生的就業機會，在各大專業里倒數第二。因此，必須盡快把中國的法學教育體制與世界法治國家的主流接軌，大量減少法學院和法律系，尤其是要盡快縮減法學學士的培養。

其實，1949年以后的中國，并不是因為搞了改革，目前才首次面臨大量高校畢業生無法就業的巨大壓力。1968-1969年，當時在中國大專院校里累積了五屆學生，中學里累積了六屆學生，都是因為“文革”導致的國民經濟近于崩潰而無法安排就業。那時候毛澤東想出一個絕招，把幾百萬大中學校學生統統發配到農村和邊疆，美其名曰“接受貧下中農的再教育”，其實是以這個辦法來解決嚴重的失業問題（此法被那時毛的接班人林彪暗中稱為“變相勞改”）；這個辦法導致了中國教育的斷層，令教科文領域很多年里“一片蕭瑟鬼唱歌”。

今天大概連自封的中國“新左派”人士，也不好意思推薦再用毛的絕招來解決當下中國大學畢業生就業難的問題。不過要是真用此絕招，一定能解決中國今天“憤青”過多的問題——只要把他們發配到農村和邊疆，“面朝黃土背朝天”，不用半年時間，他們里邊的大多數人對毛主義的頌揚和對改革開放政策的否定就會倒過來，因為當年的眾多“憤少”即紅衛兵們就是在下放中普遍覺醒，變得理性的，看清楚了極左政策只會讓國民死路一條。

既然不能用毛主義的舊辦法來緩解大學生的就業難，我們就得另想它法。我多年來一直呼吁，增加高校畢業生的就業機會，第一是要大量廢除和修改中國目前成文不成文的限制第三產業多元化發展的規章制度，使這些行業不再列在“敏感行業“的單子上，讓中國公民能在教育、衛生、文化、法律、金融、通訊、體育、娛樂以及其他服務領域創業，使得開辦學校、醫院診所、律師事務所、公司等等實體的準入門檻降低。

第二，要加速解決中國公共管理部門資源配備不平衡的問題，即那些與市場經濟和開放社會最密切相關的部門，其人員的數量和素質均嚴重欠缺的問題。這里我特別要提及執法部門，也即在中國的法學教育與國際主流接軌之前已經畢業和入學的法律系大量的本科生，必須幫助他們找到一條合理的出路。

筆者的建議是：讓他們中的大多數去當警察和城市管理部門的職員。幾年前讀到一條新聞報道，說是全中國政府各部門的工作人員，就普遍教育水平而言，數公安系統的最低。后來又讀到海外的一篇資料匯集，表明從1990年代末到2004年初的六年期間，全中國報道出來的“群體抗議和騷亂事件”的百分之八十五左右，是與執法人員的行為方式有關。執法人員本身的素質低下，包括他們粗暴野蠻的行為方式，是引發老百姓集體不滿和抗爭的基本原因之一。2003年9月，中國政法大學的教師趙燕就已經撰文呼吁，要加強對警察的人權教育。讓中國法律系的本科畢業生去當警察和城市管理部門的職員，會大大有利于警民關系的改善和法制素質的提高。

不過寫到這里，還有一個實際問題沒有解決，就是所謂的“入門費”。據一些“過來人”透露，近年來在中國東北地區這類經濟發展水平中等的中小城市里，要想當一個警察，即便你的其他條件都合格，也得私下里給當官的送上四、五萬元，沒有這筆人民幣，你就很難當上人民警察。在經濟發達地區，“入門費”還要更高一些。那些出身貧困家庭的大學畢業生，已經為四年上學給家里背了一屁股的債，又能從哪兒弄到這筆不小的“入門費”呢？

文章來源：丁學良的博客 http://blog.sina.com.cn/dingxueliangblog