張鳴：何以對就業歧視視而不見

在任何一個現代國家，就業歧視，無論表現在種族、性別或者地域上，都是不能被允許的。如果有個用人單位，無論國企還是民企，敢實施任何一種歧視，被人告發，就會大禍臨頭，政府部門對歧視的敏感度就更高，一絲一毫都沒有可能。

然而，在我們這里，這種事情卻司空見慣。作為首善之區的北京，前不久北京市公務員考試，面向全市招考740個名額的公務員職位。但是，主持此事的相關部門發布的公告卻明確規定，參加考試人員范圍為“具有北京市常住戶口且人事行政關系在京的人員，年齡須在18周歲以上、35周歲以下”，并特別注明“不包括2010年非北京生源應屆畢業生及戶口檔案保留在學校的非北京生源往屆畢業生”。

這種歧視性的公務員考試，不是第一次，也可能不會是最后一次?！氨本┦谐Ｗ艨凇焙汀叭耸滦姓P系在京”這樣兩個門檻，意味著什么呢？第一是地域歧視，排除了所有非北京戶口的人。第二是人的類別歧視，排除了所有非國家機關和國有企業的人員。類似這樣的歧視，還有一些是隱形的，比如公務員和國企職員的錄取，非黨員不予考慮，在同等條件下，男性優先（有特別關系者例外）等。無疑，這樣的行為，不僅違憲，而且違法。

在這里，筆者不是在討論公務員招考中的黑箱操作，也不是在討論這類考試中的種種潛規則，以及種種關于“官二代”優先的報道。筆者要說的是，何以在北京這樣的地方，公務員招考還會有這樣公開的歧視。而媒體也好，報考的大學生也好，都沒有人質疑這種做法涉嫌違法。要知道，這次公務員考試，主要面對的是80后一代人，而這代人公認是權利意識最強的一代。

對政府部門違法熟視無睹，甚至在涉及自己利益被侵害的場合，雖然心懷不滿，卻依然聽之任之，這種現象，已非一日了。說實在的，這也是為何這種歧視能暢行無阻的原因之一。強力部門按照自己的意圖行事，法外行事，是一種自發性的慣性，在任何一個國家都在所難免。連美國這樣成熟的民主國家，前一陣還發生了洛杉磯邊上一個貧困的小城市的市長、副市長、警察局局長，操縱議會給自己加高薪的丑聞。嚴格來說，政府行為的守法邊界，是民眾維權的結果。沒有維權，政府就沒有約束。

這些年來，民眾維護自己權益的覺悟，總體上在提高。不僅一些著名的環保事件，市民的維權有所成效，一些網上的事件，違法的政府官員，也因網民的抗議，得到了懲處。至少，現在網絡上的“文字獄”事件在減少，沒有多少地方官員敢于冒天下之大不韙跨省追捕了。但是，在就業歧視方面卻很少聽到反對的聲音。

也許，這些學生盡管已經畢業成人，依然是受家長支配的。而這些家長，已經習慣了接受政府的安排，習慣了把一切政府的安排視為當然。沒人想過政府這樣做是否合法，更沒人想到要抗爭一下。他們的心思，也許更多用在如何挖門子鉆營，通過運作，讓兒女符合招考條件，而非對招考條件提出質疑。

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(文章來源：10年9月11日??? 《新京報》)

（作者系中國人民大學教授）

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