陶短房：卡梅倫入相對中英關系有何影響

英國新政府在執政之初，會表現出明顯的重內政輕外交，在外交方面重美國輕其他，在亞太方面重阿富汗和中東、輕其他國家和地區的特點。在這種背景下，中英雙邊關系應會延續既往軌跡。

英國大選塵埃落定，保守黨領導人卡梅倫5月11日晚接任英國首相，1974年以來首個“無多數議會”下的英國聯合政府，總算在經歷一番組閣博弈后艱難誕生。

布朗內閣時期，中英關系出現過波折，在諸如環保減排、關稅壁壘等方面甚至幾度“擦出火花”，在人權、達爾富爾等話題上也存在過分歧，但雙邊關系總體發展平穩，在許多大的方面求同存異，有一定的共識和默契。人們所關心的，是新政府將如何看待英中關系，是改弦更張另起爐灶，還是蕭規曹隨、延續布朗內閣的套路？

從政黨政策的角度看，保守黨和自由民主黨都主張市場開放和自由貿易，反對過多的關稅壁壘，且保守黨相對而言更主張獨立于歐盟自行其是，因此可以預見，在經貿領域，卡梅倫政府和中國方面的爭吵和摩擦，會比布朗政府少一些。布朗政府后期，已表現出更加重視與中國在經貿和金融領域合作的態勢，相信卡梅倫政府會更少障礙。

工黨的傳統支持者為工會組織，后者一直抨擊中國產品“傾銷”擠壓了英國產業的生存空間，主張對中國實行關稅壁壘。這不可能不牽制政府的政策走向。與之相比，以上層人士、工商業階層和知識分子為主要基本面的兩黨聯合政府，將會較少受到工會團體的牽制，兩國在經貿方面的交流，應會更融洽、更密切。

和工黨相比，保守黨對推動節能減排并不熱心，更不愿在這個問題上和歐陸搞“統一戰線”，而會更多從英國自身利益考量，去做更符合自己心意的選擇，最大的可能，就是回到昔日梅杰政府的立場———與美國保持一致，相應的，類似哥本哈根峰會后，英國部長對中國大聲咆哮的一幕，恐怕不容易見到了。

人權、達爾富爾、“大國責任”等問題，歷屆英國政府都會和中國提及、討論，但相對而言，工黨對這些問題比保守黨和自由民主黨更關心?？梢韵胍?，如果不出現特殊變故，新政府在這些問題上，會較布朗政府更低調、更務實。但另一方面，保守黨較工黨更重視英美傳統關系，因此其外交政策受美國牽制會更多，在伊朗核問題，以及人民幣匯率問題上，很可能會追隨美國的立場，加大對中國的施壓。

英國當前最嚴重的危機在內政方面，即如何控制巨大的公共財政開支，如何在削減支出或增加稅收的同時，確保經濟平穩和社會安定。在外交方面，英國面臨的首要問題，是如何調整英美關系，既要結束布朗時代的冷淡局面，又要顧及英國民眾因伊拉克、阿富汗戰爭曠日持久，而產生的對美方案情緒。因此，新政府在執政之初，會表現出明顯的重內政輕外交、在外交方面重美國輕其他、在亞太方面重阿富汗和中東，輕其他國家和地區的特點。在這種背景下，中英雙邊關系在大的層面，應會延續既往軌跡。

然而新政府總會有新氣象，在內政、外交平穩過渡后，遲早會表現出自身特色，因此，在過渡期內中方能否通過有效渠道和新政府建立更多互動，讓彼此間更多默契和共識，將影響雙邊關系的未來走勢。另外，由于此次是兩黨聯合政府，而兩黨在某些問題上觀點并不完全一致，新政府在內政、外交各領域，必將表現出“不穩定感”，這同樣會在中英關系上得到體現。

(文章來源： 10年5月13日   《新京報》 )

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