長平：政府不是用來下跪的

近期西南數省持續數月的干旱，讓受災群眾的吃水成了大問題。廣西東蘭縣情況如何呢?《農民日報》3月23日的一篇報道告訴我們，在黨和政府的關心下，該問題已經“全部妥善解決”，嘩嘩的水聲中，村民們歡天喜地，“圍著記者紛紛傾吐對黨和政府的感激之情?！?

翻開3月24日的《南方都市報》，讀者看到的則是另外一番情景。在該報的一則圖文報道中，當地一群挑水的老人齊齊跪在山路上，請求政府把路修好，讓飲水點設得更近一點。

廣西河池市政府迅速回應稱，后一則報道失實。官方的調查結論說，東蘭縣人民吃水沒有問題。這些老人們的下跪是有人事先導演的，為了讓政府早點把路修通，他們故意遠足挑水以欺騙記者。

在河池市政府的回應中，記者被欺騙的原因在于，這些年老的村民都是“刁民”，當地并不缺水，他們非但沒有像《農民日報》報道中描述的那樣，反而滿懷抱怨和憤懣。

也許記者的報道確有不實之處，政府官員們覺得委屈，但假如他們站在這些村民的角度，就可能會有另外的感受。耶魯大學政治學和人類學教授詹姆斯·斯科特在研究東南亞農民問題時發現，底層民眾通常沒有正面交鋒的能力，他們往往采用偷懶、撒謊、搞破壞這些不夠體面的行為來維護自己的權利。斯科特教授把這些辦法稱為“弱者的武器”。東蘭縣村民使用的正是這樣的武器。他們對于集資修路問題抱怨已久，然而無處可訴，假如沒有大旱發生，會有記者去聽他們說話嗎?假如不采取這樣的辦法，他們的聲音能傳遞出去嗎?

“弱者的武器”還包括極端行為。作為一種抗議，極端行為都是表演，因此河池市政府強調村民的下跪行為是有人導演所致，并沒有任何意義。政府本應該關注的重點是，村民們為什么不惜下跪請愿?不過，下跪這種極端行為，在很多基層政府那里已成常態，所以一些官員并不驚訝，反倒覺得記者有些大驚小怪。

在我看來，前述兩則報道盡管內容大相徑庭，然而卻從不同側面，反映了同一個問題——民眾向政府下跪請愿，以及一些地方政府希望民眾對其感恩戴德，其實是一個硬幣的兩面。

在去年的一則新聞中，這種兩面性完全重合，可以任意轉換。安徽黃山市休寧縣藍田鎮政府前，殘疾人徐某前往請求解決低保問題，被民警呵斥、阻攔并扭打，造成手臂骨折。該鎮李鎮長對她的手臂骨折不以為然，稱“可能是原來就有老傷”，“或是(民警)無意造成的”。她被認定毀壞公物、擾亂秩序，隨后在政府門前下跪道歉。李鎮長說，她下跪不是道歉，而是對政府的寬宏大量表達感激之情。

李鎮長坦然的解釋，充分表明了感恩和下跪是同一回事。明白了這個道理，你就不會覺得奇怪，我們的一些政府，不是民眾用來感恩的，就是用來下跪的。到網上去Google一下，你會看到，在湖南常德，有癌癥老人下跪向政府討要工資和借款;在江蘇淮安，有包工頭向政府下跪討要工程款;在重慶開縣，有農婦爬到政府門口跪求解決困難，被保安踢了出來……

最近的一起下跪事件是，山西疫苗問題被媒體再次揭露之后，當地政府主管部門草率應對，受害孩子的家長難以接受，打著“抗議衛生廳疫苗虛假調查”的橫幅，跪在山西省衛生廳門前，等候相關領導出面接見，但終究未能如愿。

自然，也不乏民眾真心誠意地跪謝政府。去年6月末，北京首個限價房項目正式交用，市委書記劉淇、市長郭金龍等領導將新房的鑰匙交到業主代表的手中，一位業主當場向眾領導磕頭致謝。

在這些面向政府的下跪事件中，一些政府部門要么像封建衙門，要么像天外來客，而并非公共服務機構，所以才會出現找它辦事需要下跪求情，它辦了事或者假裝辦了事，就要求民眾額外感謝的事。

假如我們認同民主政治，就必須承認普通民眾的天賦自由與權利。政府的權力既非世襲，更非神授，而是來自民眾手中權利的讓渡。民眾的立場則是，給你一些稅金，給你一些權力，讓你為我們服務。在這種關系中，斷然沒有民眾向政府感恩或者下跪的道理。

在現代民主社會中，政府的服務系統本身是中立的，無論任何政府，救災扶弱都是基本的職責。政府把這份職責履行得好，民眾可以表揚;干得不好，輿論應該譴責。

（文章來源： 10年3月29日  《東方早報》）

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