梁小民：別把“保八”的經念歪了

“老和尚的經是好的，但被小和尚念歪了?！边@是老百姓形容中央的政策被某些地方官員歪曲理解并執行的一個比喻。不幸的是，這次中央“保八”的經又被一些“小和尚”念歪了。

針對目前的經濟困難，中央制訂的經濟政策是“保內需，保增長，調結構?！边@一輪的經濟困難部分來自美國金融危機的沖擊，上半年我國出口減少近四分之一，“促內需”就是要把增長的動力放在國內的需求上。而且“促內需”也是我們長期增長的主要動力。

我們這樣一個大國，長期的穩定繁榮不可能依靠外需?，F在我們的對外依賴率(進口+出口/GDP)高達60%。這種情況短期內還可以，但長期就很危險，早在這次經濟困難之前，中央已看到了這種高對外依賴率的不穩定性，提出逐漸把對外依賴率降到25%左右?！氨Ｔ鲩L”和“調結構”都是目標，這兩種目標就是要實現高質量的增長，即不僅增長率要高，而且經濟結構要合理，我們在保增長的同時，不能忘記調整失衡的經濟結構，只有這兩個目標都達到了，才能實現長期中的穩定增長。

但是到了下面，有些地方就把中央這個九字的精神簡化為“保八”，而且不惜一切手段去達到這一目標。這樣做，也許短期內可以“保八”，但在長期就會引起更大的問題。

目前內需中最不足的是消費。發達國家的內需中，消費占70%左右，而我國只占50%左右，而個人消費僅35%左右。這種消費不足在于國民收入分配中的問題。

在美國，國民收入的80%成為真正國民的收入，而我國國民收入中只有45%成為真正國民的收入。而且，這些國民收入的分配又不平等，0.4%的人占有國民收入的70%，而其余99.6%的人占有國民收入的30%，這種收入分配格局當然決定了消費不足。這種國民收入分配格局形成有制度性因素，短期內難以改變。于是，一些地方政府用補貼的方法刺激消費，如發放購買家電或汽車以舊換新的補貼。且不說這種做法中的不公正——能購買家電或換車的人大多不是低收入者，就是這種做法見效了，但對經濟的長期發展也不利。家電、汽車都屬于產能過剩的行業，對這些行業重要的是“調結構”——實現自立技術和品牌創新，提高規模經濟水平，只去促進對這些產品的需求，讓它們保持甚至擴大生產能力，能實現調結構嗎？這樣下去，以后不是會出現更多的過剩嗎？

消費問題短期內難以解決，刺激投資必不可少。一切投資都可以實現“保八”，但決不是一切投資對經濟都有利。比如，現在投資興建機場，的確有利于眼下的“保八”，但過去已有許多長期虧損經營，利用率相當低的機場，難道我們為了“保八”，還要興建這樣的機場嗎？過去我們有不少浪費的投資，難道為了“保八”我們又要匆忙上馬這種投資嗎？這次一些地方的一些投資項目就是這種浪費性投資。并不是支出了4萬億就可以促進經濟發展，重要的是把4萬億用于什么投資。4萬億的投資決不能僅僅著眼于眼下的“保八”，而應該更多地考慮投資的長期效益。

還有一些地方，為了“保八”，投資一些污染性、對環境有破壞的項目。實現和諧發展是我們的終極目標，和諧就包括了人與自然的和諧。

過去個別地方曾喊出了“寧可毒死，也不窮死”的口號，引進污染項目發展經濟。中央對這種行為是堅決制止的——環保部叫停了一批不利于環境的水電項目就是明證。但在“保八”的口號下，一些地方這種不考慮污染和環境只求增長的現象又有點死灰復燃。以“保八”為借口去破壞環境，造成污染，決不是“保八”的真諦。

保增長要有寬松的貨幣政策相配合。但貨幣政策寬松到什么地步則值得考慮。今年全年央行確定的貨款為8萬億元，但實際上上半年已貸出去7.5萬億。這個指標肯定會突破，有專家估計全年貨款會在10萬億以上。經濟中貨幣供給(M2)的增長達23%左右，突破了原來計劃的17%。貨幣政策如此寬松，讓人不得不擔心通脹問題。如果“保八”的目標實現了，又出現了通脹，決不是什么好事。通脹出現，下一輪又要緊縮，經濟不就成了過山車了嗎？

今年看來“保八”問題不大了，但現在我們應更多考慮這個“八”的質量，以及對長期經濟的影響?！靶『蜕小卑选袄虾蜕小钡慕浤钔崃?，往往就在于只看今天，不看明天，得其毛皮而未解真諦。

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